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商(shāng)務(wù)部、中(zhōng)宣部等17部門:國(guó)家文(wén)化出口基地高質(zhì)量發展若幹措施

發布日期:2021-10-28
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近日,國(guó)家商(shāng)務(wù)部、中(zhōng)央宣傳部等17部門聯合發布了《關于支持國(guó)家文(wén)化出口基地高質(zhì)量發展若幹措施的通知》,建設國(guó)家文(wén)化出口基地是激發文(wén)化産(chǎn)業發展活力、健全現代文(wén)化産(chǎn)業體(tǐ)系、推動對外文(wén)化貿易高質(zhì)量發展的重要途徑,也是推進社會主義文(wén)化強國(guó)建設的重要舉措。早在2018年國(guó)家已經認定了首批基地,現又(yòu)出台關于“健全共建機制”“完善财政支持政策”“優化金融服務(wù)”“提升服務(wù)水平”“深化國(guó)際合作(zuò)”五方面的具(jù)體(tǐ)措施,大力支持國(guó)家文(wén)化出口基地的高質(zhì)量發展。


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建設國(guó)家文(wén)化出口基地(以下簡稱基地)是激發文(wén)化産(chǎn)業發展活力、健全現代文(wén)化産(chǎn)業體(tǐ)系、推動對外文(wén)化貿易高質(zhì)量發展的重要途徑,也是推進社會主義文(wén)化強國(guó)建設的重要舉措。2018年商(shāng)務(wù)部、中(zhōng)央宣傳部、文(wén)化和旅遊部、廣電(diàn)總局認定首批基地以來,在有(yǒu)關部門支持下,各基地積極創新(xīn)支持政策、培育市場主體(tǐ)、開拓海外市場,發展動能(néng)不斷增強,集聚效應逐步顯現,但也存在政策體(tǐ)系不夠完善、發展合力有(yǒu)待凝聚等問題。為(wèi)貫徹落實習近平總書記關于加強國(guó)際傳播能(néng)力建設的重要指示精(jīng)神,進一步發揮基地在引領對外文(wén)化貿易創新(xīn)發展、推動中(zhōng)華文(wén)化走出去等方面的重要作(zuò)用(yòng),提出以下工(gōng)作(zuò)措施。


一、健全共建機制

(一)建立基地建設定期協商(shāng)機制,加強對基地工(gōng)作(zuò)的指導和支持,引導資本、技(jì )術、人才等向基地集聚。發揮對外文(wén)化貿易工(gōng)作(zuò)聯系機制作(zuò)用(yòng),指導基地加強體(tǐ)制機制、平台載體(tǐ)、公(gōng)共服務(wù)、貿易方式、監管舉措創新(xīn),加快培育市場主體(tǐ)、完善促進體(tǐ)系、健全統計制度,營造有(yǒu)利于對外文(wén)化貿易發展的政策環境。

(二)引導相關基地發揮與自貿試驗片區(qū)重疊的優勢,加大文(wén)化領域改革創新(xīn)力度,發揮好改革開放試驗田和排頭兵作(zuò)用(yòng)。支持有(yǒu)條件的基地探索制度型開放路徑,有(yǒu)序放寬相關限制措施,創新(xīn)事中(zhōng)事後監管舉措,支持将部分(fēn)省級管理(lǐ)權限下放符合條件的基地,開展優化審批流程等方面改革試點。

(三)引導和支持基地積極參與中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化傳承發展工(gōng)程、文(wén)藝作(zuò)品質(zhì)量提升工(gōng)程、文(wén)化産(chǎn)業數字化戰略實施。指導基地加強非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)保護傳承弘揚,推動中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化的創造性轉化、創新(xīn)性發展。加快發展新(xīn)型文(wén)化企業、文(wén)化業态、文(wén)化消費模式,壯大數字創意、網絡視聽、數字出版、數字娛樂、線(xiàn)上演播等産(chǎn)業,鼓勵優秀傳統文(wén)化産(chǎn)品、文(wén)化創意産(chǎn)品和影視劇、遊戲等數字文(wén)化産(chǎn)品“走出去”。

(四)引導基地間加強交流合作(zuò),支持建立國(guó)家文(wén)化出口基地聯席機制,定期舉辦(bàn)文(wén)化出口基地論壇,分(fēn)享基地建設創新(xīn)成果和典型經驗,條件成熟的及時面向 推廣。

(五)支持基地建立文(wén)化出口重點企業名(míng)錄和重點項目庫,建立重點企業聯系制度,暢通基地所在省(區(qū)、市)相關部門與企業聯系渠道,及時協調解決企業發展中(zhōng)遇到的問題和困難。積極支持、指導基地企業申報國(guó)家文(wén)化出口重點企業和重點項目。

二、完善财政支持政策

(六)統籌利用(yòng)相關财政資金政策,支持基地完善公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系,提升公(gōng)共服務(wù)水平。

(七)鼓勵基地與現有(yǒu)政府投資基金建立常态化聯系機制,利用(yòng)市場化方式為(wèi)符合條件的文(wén)化貿易企業提供融資支持。

(八)積極支持基地内企業參加技(jì )術先進型服務(wù)企業認定,對經認定的技(jì )術先進型服務(wù)企業,減按15%稅率繳納企業所得稅。

三、優化金融服務(wù)

(九)支持基地與所在省(區(qū)、市)銀行等金融機構建立聯系機制,共享基地文(wén)化出口重點企業和重點項目名(míng)錄,在風險可(kě)控、商(shāng)業可(kě)持續的前提下為(wèi)文(wén)化企業“走出去”做好金融服務(wù)。

(十)鼓勵金融機構積極發展符合文(wén)化貿易企業需求特點的信貸創新(xīn)産(chǎn)品,開發應收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款等基于産(chǎn)業鏈的融資創新(xīn)産(chǎn)品,開展包括專利、商(shāng)标、版權在内的無形資産(chǎn)質(zhì)押貸款。鼓勵金融機構通過出口買方信貸等方式支持符合條件的文(wén)化出口重點企業擴大出口。

(十一)更好發揮出口信用(yòng)保險作(zuò)用(yòng),創新(xīn)合作(zuò)模式,提高承保效率,提升理(lǐ)賠質(zhì)量,為(wèi)重點企業和重點項目提供個性化保險服務(wù)。支持有(yǒu)條件的基地複制“信保+擔保”融資模式,以多(duō)種方式為(wèi)文(wén)化企業融資提供增信支持,擴大對中(zhōng)小(xiǎo)微文(wén)化貿易企業出口信貸投放。

(十二)支持企業開展跨境人民(mín)币結算業務(wù)。提升外彙管理(lǐ)便利化水平,逐步簡化外彙收支手續,提高資金結算效率。

四、提升服務(wù)水平

(十三)數字化引領基地創新(xīn)發展。基于5G、雲計算服務(wù)平台和遠(yuǎn)程跨域合作(zuò)等數字化手段,鼓勵有(yǒu)條件的基地創建覆蓋文(wén)化産(chǎn)品和服務(wù)全鏈條、全流程的雲生産(chǎn)和服務(wù)體(tǐ)系,以數字技(jì )術推動基地文(wén)化産(chǎn)業和貿易升級。

(十四)支持基地建設廣播影視線(xiàn)上交易平台、外向型版權交易中(zhōng)心等平台載體(tǐ),建設各類公(gōng)共服務(wù)平台,為(wèi)企業提供國(guó)别政策、市場信息、法律服務(wù)、技(jì )術支撐、人才招聘、交易撮合等公(gōng)共服務(wù)。

(十五)支持有(yǒu)條件的基地内海關特殊監管區(qū)域開展文(wén)物(wù)、文(wén)化藝術品保稅倉儲、展示、交易以及文(wén)物(wù)鑒定業務(wù),實施進出境登記審核,在保稅貨物(wù)監管、倉儲物(wù)流等方面給予通關便利,推動降低企業交易成本。

(十六)支持在具(jù)備條件的基地内海關特殊監管區(qū)域開展“兩頭在外”的數字内容加工(gōng)業務(wù),研究完善監管模式,鼓勵企業為(wèi)境外生産(chǎn)的影視、動漫、遊戲等提供洗印、譯制、配音、編輯、後期制作(zuò)等服務(wù)。

(十七)加強基地人才培育體(tǐ)系建設。利用(yòng)文(wén)化名(míng)家暨“四個一批”人才等重點工(gōng)程,為(wèi)基地培養文(wén)化貿易領域領軍人物(wù)和專業人才。支持基地與高校深化合作(zuò),開展對外文(wén)化貿易人才培養培訓。支持基地多(duō)渠道引進海外文(wén)化創意、國(guó)際營銷等方面優秀人才。為(wèi)在基地工(gōng)作(zuò)的外國(guó)人才及家屬提供辦(bàn)理(lǐ)簽證和居留許可(kě)便利。

(十八)支持基地充分(fēn)利用(yòng)各類語言服務(wù)平台載體(tǐ),為(wèi)對外文(wén)化貿易業務(wù)開展提供高質(zhì)量語言服務(wù),降低文(wén)化折扣,提升文(wén)化傳播效果。

(十九)優化知識産(chǎn)權服務(wù),為(wèi)企業知識産(chǎn)權創造、運用(yòng)、管理(lǐ)、保護等提供全鏈條服務(wù),支持基地文(wén)化企業開展知識産(chǎn)權證券化試點,探索開展文(wén)化領域知識産(chǎn)權價值評估,支持企業加強涉外知識産(chǎn)權維權工(gōng)作(zuò)。

五、深化國(guó)際合作(zuò)

(二十)将基地建設納入文(wén)化領域多(duō)雙邊交流合作(zuò)機制和服務(wù)貿易國(guó)際合作(zuò)機制,充分(fēn)利用(yòng)自由貿易協定、政府間合作(zuò)備忘錄等,拓展對外文(wén)化貿易發展空間,為(wèi)企業間務(wù)實合作(zuò)搭建平台。

(二十一)鼓勵基地設立海外文(wén)化貿易促進平台。支持企業在境外開展文(wén)化投資合作(zuò),建設國(guó)際營銷網絡和分(fēn)支機構,擴大境外優質(zhì)文(wén)化資産(chǎn)規模。

(二十二)支持基地利用(yòng)中(zhōng)國(guó)國(guó)際服務(wù)貿易交易會、中(zhōng)國(guó)(深圳)國(guó)際文(wén)化産(chǎn)業博覽交易會、中(zhōng)國(guó)國(guó)際版權博覽會等展會,開展形式多(duō)樣的文(wén)化貿易促進活動。組織企業參加重要國(guó)際性文(wén)化節展,擴大參展範圍,提升參展水平,發揮“中(zhōng)國(guó)聯合展台”、“中(zhōng)國(guó)展區(qū)”計劃等平台作(zuò)用(yòng),提升文(wén)化貿易品牌和企業形象。

(二十三)支持基地加強與海外新(xīn)媒體(tǐ)平台合作(zuò),積極拓展企業出海新(xīn)通道,鼓勵開辦(bàn)專屬頻道、專屬欄目,利用(yòng)點播分(fēn)成、保底分(fēn)成等方式拓展銷售渠道。鼓勵有(yǒu)條件的企業建設覆蓋 的新(xīn)媒體(tǐ)平台,助推優質(zhì)文(wén)化内容“走出去”。

商(shāng)務(wù)部、中(zhōng)央宣傳部會同文(wén)化和旅遊部、廣電(diàn)總局負責統籌基地布局規劃、認定管理(lǐ)、政策協調等工(gōng)作(zuò),定期開展基地綜合評價,并根據評價結果對基地進行動态調整。各相關部門要依照職責分(fēn)工(gōng),加強對基地建設的支持,推動政策落實落地。基地所在地各級人民(mín)政府要進一步發揮自主性和積極性,在财政、金融、人才等方面加大政策創新(xīn)和支持力度。各基地要主動擔當作(zuò)為(wèi),積極開展先行先試,加快形成示範效應。基地發展中(zhōng)存在的新(xīn)問題新(xīn)情況,及時向商(shāng)務(wù)部、中(zhōng)央宣傳部、文(wén)化和旅遊部、廣電(diàn)總局報告。

商(shāng)務(wù)部 中(zhōng)央宣傳部 外交部 教育部 科(kē)技(jì )部 财政部 人力資源社會保障部 文(wén)化和旅遊部 海關總署 稅務(wù)總局 廣電(diàn)總局 銀保監會 移民(mín)局 文(wén)物(wù)局 外彙局知識産(chǎn)權局 貿促會
2021年10月12日
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