發展規劃》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文(wén)化和旅遊廳（局），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團文(wén)化體(tǐ)育廣電(diàn)和旅遊局，本部各司局，駐部紀檢監察組，各直屬單位，國(guó)家文(wén)物(wù)局：
為(wèi)進一步推進文(wén)化事業、文(wén)化産(chǎn)業和旅遊業繁榮發展，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》，我部編制了《“十四五”文(wén)化和旅遊發展規劃》，現印發給你們。《“十四五”文(wén)化和旅遊發展規劃》是指導文(wén)化和旅遊系統“十四五”工(gōng)作(zuò)的總體(tǐ)規劃，請各地區(qū)、各單位高度重視規劃實施，結合實際認真貫徹落實。
特此通知。
文(wén)化和旅遊部
2021年4月29日
為(wèi)貫徹落實《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》和國(guó)家“十四五”文(wén)化改革發展規劃，加快推進文(wén)化和旅遊發展，建設社會主義文(wén)化強國(guó)，編制本規劃。
序 言
“十三五”以來，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，在各級黨委政府重視支持和社會各界的共同努力下，我國(guó)文(wén)化和旅遊發展穩中(zhōng)有(yǒu)進、繁榮向好。文(wén)化引領風尚、教育人民(mín)、服務(wù)社會、推動發展的作(zuò)用(yòng)充分(fēn)發揮，旅遊對于國(guó)民(mín)經濟和社會發展的綜合帶動功能(néng)更加突顯，文(wén)化和旅遊發展為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會提供了強有(yǒu)力的支撐。“十三五”時期，文(wén)藝創作(zuò)繁榮發展，公(gōng)共文(wén)化服務(wù)效能(néng)不斷提升，文(wén)物(wù)保護利用(yòng)全面推進，非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)保護傳承卓有(yǒu)成效，文(wén)化産(chǎn)業和旅遊業健康快速發展，文(wén)化和旅遊産(chǎn)品更加優質(zhì)豐富，中(zhōng)華文(wén)化走出去的廣度和深度不斷拓展，中(zhōng)華文(wén)化影響力不斷擴大。文(wén)化和旅遊加快融合、相互促進，發展基礎更加穩固，動力活力日益迸發，體(tǐ)制機制不斷健全，優勢作(zuò)用(yòng)逐步顯現。文(wén)化事業、文(wén)化産(chǎn)業和旅遊業成為(wèi)滿足人民(mín)美好生活需要、推動高質(zhì)量發展的重要支撐，在黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)全局中(zhōng)的地位和作(zuò)用(yòng)愈加突出。
“十四五”時期是我國(guó)全面建成小(xiǎo)康社會、實現 個百年奮鬥目标之後，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的 個五年，也是社會主義文(wén)化強國(guó)建設的關鍵時期。我國(guó)文(wén)化和旅遊發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有(yǒu)新(xīn)的發展變化。從國(guó)際看，當今世界正處于百年未有(yǒu)之大變局。人類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念深入人心，同時國(guó)際環境日趨複雜，不穩定性不确定性明顯增加。文(wén)化和旅遊既要在展示國(guó)家形象、促進對外交往、增進合作(zuò)共赢等方面發揮作(zuò)用(yòng)，也要注意防範逆 化影響以及新(xīn)冠肺炎疫情帶來的風險。從國(guó)内看，發展面臨着一系列新(xīn)特征新(xīn)要求，必須準确把握新(xīn)發展階段，深入貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局。推動高質(zhì)量發展，需要加快轉變文(wén)化和旅遊發展方式，促進提檔升級、提質(zhì)增效，更好實現文(wén)化賦能(néng)、旅遊帶動，實現發展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安(ān)全相統一。構建新(xīn)發展格局，文(wén)化和旅遊既是拉動内需、繁榮市場、擴大就業、暢通國(guó)内大循環的重要内容，也是促進國(guó)内國(guó)際雙循環的重要橋梁和紐帶，需要用(yòng)好國(guó)内國(guó)際兩個市場、兩種資源。滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要，需要順應數字化、網絡化、智能(néng)化發展趨勢，提供更多(duō)優秀文(wén)藝作(zuò)品、優秀文(wén)化産(chǎn)品和優質(zhì)旅遊産(chǎn)品，強化價值引領，改善民(mín)生福祉。戰勝前進道路上各種風險挑戰，文(wén)化是力量源泉，能(néng)夠凝魂聚氣、培根鑄魂，為(wèi)全體(tǐ)人民(mín)奮進新(xīn)時代、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢提供強大精(jīng)神動力。同時也要清醒地認識到，文(wén)化事業、文(wén)化産(chǎn)業和旅遊業發展不平衡、不充分(fēn)的矛盾還比較突出，城鄉差距、區(qū)域差距依然存在，文(wén)化和旅遊産(chǎn)品的供給和需求不完全匹配，與高質(zhì)量發展要求存在一定差距，突發公(gōng)共事件等也将給文(wén)化和旅遊發展帶來不确定性。
綜合判斷，“十四五”時期文(wén)化和旅遊發展面臨重大機遇，也面臨諸多(duō)挑戰，需要我們胸懷中(zhōng)華民(mín)族偉大複興戰略全局和世界百年未有(yǒu)之大變局，深刻把握我國(guó)社會主要矛盾變化，立足社會主義初級階段基本國(guó)情，準确識變、科(kē)學(xué)應變、主動求變，在危機中(zhōng)育先機、于變局中(zhōng)開新(xīn)局，以創新(xīn)發展催生新(xīn)動能(néng)，以深化改革激發新(xīn)活力，奮力開創文(wén)化和旅遊發展新(xīn)局面。
一、總體(tǐ)要求
（一）指導思想
高舉中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的基本理(lǐ)論、基本路線(xiàn)、基本方略，緊緊圍繞經濟建設、政治建設、文(wén)化建設、社會建設和生态文(wén)明建設的總體(tǐ)布局和全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴治黨的戰略布局，立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局，緊緊圍繞舉旗幟、聚民(mín)心、育新(xīn)人、興文(wén)化、展形象的使命任務(wù)，堅定文(wén)化自信，增強文(wén)化自覺，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，以推動文(wén)化和旅遊高質(zhì)量發展為(wèi)主題，以深化供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，以改革創新(xīn)為(wèi)根本動力，以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要為(wèi)根本目的，統籌發展和安(ān)全，大力實施社會文(wén)明促進和提升工(gōng)程，着力建設新(xīn)時代藝術創作(zuò)體(tǐ)系、文(wén)化遺産(chǎn)保護傳承利用(yòng)體(tǐ)系、現代公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系、現代文(wén)化産(chǎn)業體(tǐ)系、現代旅遊業體(tǐ)系、現代文(wén)化和旅遊市場體(tǐ)系、對外和對港澳台文(wén)化交流和旅遊推廣體(tǐ)系，推進文(wén)化鑄魂、發揮文(wén)化賦能(néng)作(zuò)用(yòng)，推進旅遊為(wèi)民(mín)、發揮旅遊帶動作(zuò)用(yòng)，推進文(wén)旅融合、努力實現創新(xīn)發展，為(wèi)提高國(guó)家文(wén)化軟實力、建設社會主義文(wén)化強國(guó)作(zuò)出積極貢獻。
（二）基本原則
堅持正确方向。堅持黨對文(wén)化和旅遊工(gōng)作(zuò)的全面領導，牢牢把握社會主義先進文(wén)化前進方向，以社會主義核心價值觀為(wèi)引領，固本培元，守正創新(xīn)，堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一。
堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心。尊重人民(mín)群衆主體(tǐ)地位，提高人民(mín)群衆文(wén)化參與程度，激發人民(mín)群衆文(wén)化創新(xīn)創造活力，促進滿足人民(mín)文(wén)化需求和增強人民(mín)精(jīng)神力量相統一，讓人民(mín)享有(yǒu)更加充實、更為(wèi)豐富、更高質(zhì)量的精(jīng)神文(wén)化生活，不斷實現人民(mín)對美好生活的向往。
堅持創新(xīn)驅動。突出創新(xīn)的核心地位，把創新(xīn)作(zuò)為(wèi)引領發展的 動力，全面推進模式創新(xīn)、業态創新(xīn)、産(chǎn)品創新(xīn)，大力發揮科(kē)技(jì )創新(xīn)對文(wén)化和旅遊發展的賦能(néng)作(zuò)用(yòng)，全面塑造文(wén)化和旅遊發展新(xīn)優勢。
堅持深化改革開放。緊扣新(xīn)發展階段、新(xīn)發展理(lǐ)念、新(xīn)發展格局，緊盯解決突出問題，推進文(wén)化和旅遊領域深層次改革，加強改革系統集成，發揮改革整體(tǐ)效應，推進文(wén)化和旅遊領域高水平對外開放，加強中(zhōng)外文(wén)明交流互鑒。
堅持融合發展。以文(wén)塑旅、以旅彰文(wén)，完善文(wén)化和旅遊融合發展的體(tǐ)制機制，推動文(wén)化和旅遊更廣範圍、更深層次、更高水平融合發展，積極推進文(wén)化和旅遊與其他(tā)領域融合互促，不斷提高發展質(zhì)量和綜合效益。
（三）發展目标
到2025年，我國(guó)社會主義文(wén)化強國(guó)建設取得重大進展。文(wén)化事業、文(wén)化産(chǎn)業和旅遊業高質(zhì)量發展的體(tǐ)制機制更加完善，治理(lǐ)效能(néng)顯著提升，人民(mín)精(jīng)神文(wén)化生活日益豐富，中(zhōng)華文(wén)化影響力進一步提升，中(zhōng)華民(mín)族凝聚力進一步增強，文(wén)化鑄魂、文(wén)化賦能(néng)和旅遊為(wèi)民(mín)、旅遊帶動作(zuò)用(yòng)全面凸顯，文(wén)化事業、文(wén)化産(chǎn)業和旅遊業成為(wèi)經濟社會發展和綜合國(guó)力競争的強大動力和重要支撐。
社會文(wén)明促進和提升工(gōng)程成效顯著，社會主義核心價值觀深入人心，中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化、革命文(wén)化、社會主義先進文(wén)化廣為(wèi)弘揚，國(guó)民(mín)素質(zhì)和社會文(wén)明程度不斷提高。
新(xīn)時代藝術創作(zuò)體(tǐ)系建立健全，社會主義文(wén)藝繁榮發展，推出一批讴歌新(xīn)時代、反映新(xīn)成就、代表國(guó)家文(wén)化形象的優秀舞台藝術作(zuò)品和美術作(zuò)品。
文(wén)化遺産(chǎn)保護傳承利用(yòng)體(tǐ)系不斷完善，文(wén)物(wù)、非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)和古籍實現系統性保護，文(wén)化遺産(chǎn)傳承利用(yòng)水平不斷提高， 重點文(wén)物(wù)保護單位“四有(yǒu)”工(gōng)作(zuò)完成率達到 ，建設30個國(guó)家級文(wén)化生态保護區(qū)和20個國(guó)家級非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)館。
公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系更加健全，基本公(gōng)共文(wén)化服務(wù)标準化均等化水平顯著提高，服務(wù)效能(néng)進一步提升， 各類文(wén)化設施數量（公(gōng)共圖書館、文(wén)化館站、美術館、博物(wù)館、藝術演出場所）達到7.7萬，文(wén)化設施年服務(wù)人次達到48億。
文(wén)化産(chǎn)業體(tǐ)系更加健全，文(wén)化産(chǎn)業結構布局不斷優化，文(wén)化及相關産(chǎn)業增加值占GDP比重不斷提高，文(wén)化産(chǎn)業對國(guó)民(mín)經濟增長(cháng)的支撐和帶動作(zuò)用(yòng)得到充分(fēn)發揮。
旅遊業體(tǐ)系更加健全，旅遊業對國(guó)民(mín)經濟綜合貢獻度不斷提高，大衆旅遊深入發展，旅遊及相關産(chǎn)業增加值占GDP比重不斷提高，國(guó)内旅遊和入境旅遊人次穩步增長(cháng)，出境旅遊健康規範發展。
文(wén)化和旅遊市場體(tǐ)系日益完備，文(wén)化和旅遊市場繁榮有(yǒu)序，市場在文(wén)化和旅遊資源配置中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)得到更好發揮，市場監管能(néng)力不斷提升。
對外和對港澳台文(wén)化交流和旅遊推廣體(tǐ)系更加成熟，中(zhōng)華文(wén)化走出去步伐加快，培育形成一批文(wén)化交流和旅遊推廣品牌項目，海外中(zhōng)國(guó)文(wén)化中(zhōng)心總數達到55個。
展望2035年，我國(guó)建成社會主義文(wén)化強國(guó)，國(guó)民(mín)素質(zhì)和社會文(wén)明程度達到新(xīn)高度，國(guó)家文(wén)化軟實力顯著增強。文(wén)化事業更加繁榮，文(wén)化産(chǎn)業和旅遊業的整體(tǐ)實力和競争力大幅提升，優秀文(wén)藝作(zuò)品、優秀文(wén)化産(chǎn)品和優質(zhì)旅遊産(chǎn)品充分(fēn)滿足人民(mín)群衆美好生活需要，文(wén)化和旅遊發展為(wèi)實現人的全面發展、全體(tǐ)人民(mín)共同富裕提供堅強有(yǒu)力保障。
二、實施社會文(wén)明促進和提升工(gōng)程
以社會主義核心價值觀引領文(wén)化和旅遊工(gōng)作(zuò)，豐富人民(mín)精(jīng)神世界，增強人民(mín)精(jīng)神力量，推動形成适應新(xīn)時代要求的思想觀念、精(jīng)神面貌、文(wén)明風尚、行為(wèi)規範。
（一）弘揚社會主義核心價值觀
把社會主義核心價值觀融入文(wén)藝作(zuò)品創作(zuò)、文(wén)化産(chǎn)品和旅遊産(chǎn)品供給全過程，強化教育引導、文(wén)化熏陶、宣傳展示、制度保障，弘揚主旋律，壯大正能(néng)量。加強黨史、新(xīn)中(zhōng)國(guó)史、改革開放史、社會主義發展史“四史”教育。弘揚以愛國(guó)主義為(wèi)核心的民(mín)族精(jīng)神和以改革創新(xīn)為(wèi)核心的時代精(jīng)神，增強全體(tǐ)人民(mín)的國(guó)家意識、法治意識、社會責任意識、生态文(wén)明意識等。推動中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化創造性轉化創新(xīn)性發展，使其成為(wèi)涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。弘揚革命傳統和革命文(wén)化，繼承革命精(jīng)神。發展社會主義先進文(wén)化，展示新(xīn)時代偉大成就。
（二）加強對中(zhōng)華文(wén)明的發掘研究和闡釋
深入研究中(zhōng)華文(wén)明、中(zhōng)華文(wén)化的起源和特質(zhì)，形成較為(wèi)完整的中(zhōng)國(guó)文(wén)化基因的理(lǐ)念體(tǐ)系。實施中(zhōng)華文(wén)明探源等工(gōng)程，加強體(tǐ)現中(zhōng)國(guó)文(wén)化基因的非遺項目保護，開展黃河文(wén)化、長(cháng)江文(wén)化研究，實證中(zhōng)華文(wén)明發展脈絡，鑄牢中(zhōng)華民(mín)族共同體(tǐ)意識。研究好、解讀好、闡釋好中(zhōng)華文(wén)化，樹立和突出各民(mín)族共享的中(zhōng)華文(wén)化符号和中(zhōng)華民(mín)族形象，用(yòng)好用(yòng)足文(wén)化、文(wén)物(wù)、旅遊資源，梳理(lǐ)精(jīng)神譜系，延續曆史文(wén)脈，弘揚時代價值。
（三）提高人民(mín)群衆文(wén)明素養和審美水平
活躍社會文(wén)化生活，為(wèi)人民(mín)群衆提供健康豐富的精(jīng)神食糧。開展惠民(mín)演出、高雅藝術進校園等活動，把送文(wén)化和種文(wén)化結合起來，實現文(wén)化扶志(zhì)、扶智。加強全民(mín)藝術普及，開展藝術展演，普及藝術知識，加強藝術培訓，廣泛開展群衆性文(wén)化活動，提高人民(mín)群衆的藝術修養和審美水平。開展社會藝術水平考級公(gōng)益行動。大力推進文(wén)明旅遊，引導遊客和旅遊從業人員成為(wèi)中(zhōng)華文(wén)明的實踐者和傳播者。
（四）促進移風易俗
積極倡導科(kē)學(xué)、文(wén)明、健康的生活方式，引導群衆自覺破除陳規陋習。發揮文(wén)化的教化功能(néng)，通過文(wén)藝作(zuò)品、文(wén)化體(tǐ)驗、公(gōng)共服務(wù)等，培育文(wén)明新(xīn)風，面向城鄉基層紮實推進新(xīn)時代文(wén)明實踐。健全文(wén)化和旅遊志(zhì)願服務(wù)體(tǐ)系，發揚志(zhì)願精(jīng)神。弘揚誠信文(wén)化，推進誠信建設。
三、構建新(xīn)時代藝術創作(zuò)體(tǐ)系
堅持思想精(jīng)深、藝術精(jīng)湛、制作(zuò)精(jīng)良相統一，聚焦中(zhōng)國(guó)夢時代主題，加強現實題材創作(zuò)生産(chǎn)，實施文(wén)藝作(zuò)品質(zhì)量提升工(gōng)程，不斷完善藝術作(zuò)品的創作(zuò)生産(chǎn)、演出演播、評價推廣機制，推出反映時代新(xīn)氣象、讴歌人民(mín)新(xīn)創造的文(wén)藝精(jīng)品。
（一）加強對藝術創作(zuò)的引導
牢牢把握意識形态工(gōng)作(zuò)主導權主動權，把好文(wén)藝創作(zuò)導向關。把創作(zuò)優秀作(zuò)品作(zuò)為(wèi)中(zhōng)心任務(wù)，圍繞中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨成立100周年、黨的二十大、北京冬奧會、新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立75周年等重要節點和國(guó)家重大戰略，圍繞黨史、新(xīn)中(zhōng)國(guó)史、改革開放史、社會主義發展史等領域統籌創作(zuò)規劃，合理(lǐ)集聚和配置資源，扶持重大現實題材、革命題材、曆史題材創作(zuò)，推出一批新(xīn)時代精(jīng)品力作(zuò)。健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文(wén)化創作(zuò)生産(chǎn)體(tǐ)制機制，大力推進文(wén)藝創新(xīn)，推動形成健康清朗的文(wén)藝生态。
（二）大力培育精(jīng)品力作(zuò)
堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的創作(zuò)導向，常态化推進“深入生活、紮根人民(mín)”。把提高質(zhì)量作(zuò)為(wèi)文(wén)藝作(zuò)品的生命線(xiàn)，不斷提高文(wén)藝原創能(néng)力。統籌各地區(qū)、各藝術門類平衡發展，兼顧舞台藝術與美術創作(zuò)、新(xīn)創作(zuò)品與複排作(zuò)品、大型作(zuò)品與小(xiǎo)型作(zuò)品。加強戲曲保護傳承，推動實現薪火相傳。建立健全扶持優秀劇本創作(zuò)的長(cháng)效機制，加強對劇本、編導、作(zuò)曲等原創性基礎性環節和優秀創作(zuò)人才的資助。鼓勵文(wén)藝創作(zuò)的題材、體(tǐ)裁、内容、形式創新(xīn)，引導新(xīn)興文(wén)藝類型健康發展，推動文(wén)藝工(gōng)作(zuò)者的創新(xīn)精(jīng)神、創造活力充分(fēn)湧流。完善國(guó)家藝術基金資助機制，統籌使用(yòng)各類藝術創作(zuò)資金，推動文(wén)藝作(zuò)品量質(zhì)齊升。
（三）提高文(wén)藝團體(tǐ)發展能(néng)力
深化國(guó)有(yǒu)文(wén)藝院團改革，以演出為(wèi)中(zhōng)心環節，激發國(guó)有(yǒu)文(wén)藝院團生機活力。探索開展文(wén)藝院團評估定級，建設一批重點文(wén)藝院團，實現院團創演質(zhì)量、管理(lǐ)水平、服務(wù)效能(néng)提升。樹立文(wén)藝院團改革發展典型，加強示範引領。完善院團劇目生産(chǎn)表演的有(yǒu)效機制。優化劇場供應機制，促進國(guó)有(yǒu)文(wén)藝院團與劇場深度合作(zuò)，支持團場合作(zuò)、以團帶場或以場帶團。加強對民(mín)營文(wén)藝表演團體(tǐ)的支持、規範、引領，加快推動民(mín)營文(wén)藝表演團體(tǐ)高質(zhì)量發展。推進美術館、畫院專業建設和行業管理(lǐ)，提升美術館建設水平和畫院創作(zuò)研究能(néng)力。
（四）推動優秀作(zuò)品演出演播
發揮重大藝術活動的引導作(zuò)用(yòng)，辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)藝術節、 舞台藝術優秀劇目展演等。鼓勵文(wén)藝院團建立優秀保留劇目輪換上演機制，支持優秀文(wén)藝作(zuò)品多(duō)演出。開展“我們的中(zhōng)國(guó)夢”——文(wén)化進萬家和“文(wén)化迎春、藝術為(wèi)民(mín)”等活動。開展服務(wù)基層公(gōng)益性演出，不斷完善低票價、劇場開放日等舉措。推動線(xiàn)上演播與線(xiàn)下演出相結合，多(duō)渠道展示推廣優秀文(wén)藝作(zuò)品，促進舞台藝術業态創新(xīn)、升級換代。
（五）加強文(wén)藝評論
加強文(wén)藝評論陣地建設和理(lǐ)論研究，健全文(wén)藝評論工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，搭建有(yǒu)影響力的文(wén)藝評論平台。結合重大展演、重點作(zuò)品開展評論，把群衆評價、專家評價和市場檢驗統一起來，營造風清氣正的評論氛圍。發揮 性文(wén)藝評獎的導向作(zuò)用(yòng)，改進文(wén)藝評獎機制，深化 性文(wén)藝評獎制度改革。加強新(xīn)時代文(wén)藝理(lǐ)論研究，推進藝術學(xué)學(xué)科(kē)體(tǐ)系、學(xué)術體(tǐ)系、話語體(tǐ)系建設。
四、完善文(wén)化遺産(chǎn)保護傳承利用(yòng)體(tǐ)系
堅持把保護放在首位，推進文(wén)化遺産(chǎn)資源調查和系統性保護，在保護中(zhōng)發展、在發展中(zhōng)保護，發揮文(wén)化遺産(chǎn)在傳承中(zhōng)華文(wén)化、鑄牢中(zhōng)華民(mín)族共同體(tǐ)意識方面的重要作(zuò)用(yòng)，使文(wén)化遺産(chǎn)保護成果更多(duō)惠及人民(mín)群衆。
（一）完善文(wén)化遺産(chǎn)資源管理(lǐ)
實施中(zhōng)華文(wén)化資源普查工(gōng)程，加強普查成果梳理(lǐ)認定和保存利用(yòng)。建立文(wén)物(wù)資源管理(lǐ)制度，建設國(guó)家文(wén)物(wù)資源大數據庫，統籌指導相關領域文(wén)物(wù)資源普查與信息公(gōng)布。健全不可(kě)移動文(wén)物(wù)資源管理(lǐ)機制，完善文(wén)物(wù)保護單位的“四有(yǒu)”工(gōng)作(zuò)，強化不可(kě)移動文(wén)物(wù)保護管理(lǐ)措施，加大日常監測、保養維護等預防性保護力度。完善可(kě)移動文(wén)物(wù)資源管理(lǐ)機制，進一步規範國(guó)有(yǒu)博物(wù)館藏品征集管理(lǐ)，健 有(yǒu)館藏一級文(wén)物(wù)備案動态管理(lǐ)機制，開展非國(guó)有(yǒu)博物(wù)館藏品登記，推動文(wén)博機構文(wén)物(wù)資源開放。加強革命文(wén)物(wù)資源調查管理(lǐ)，推進館藏革命文(wén)物(wù)認定、定級、建賬、建檔，建設革命文(wén)物(wù)專題數據庫。加大民(mín)間收藏文(wén)物(wù)和流失海外文(wén)物(wù)資源調查力度，完善考古發掘文(wén)物(wù)、涉案文(wén)物(wù)移交制度。完善非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)調查記錄體(tǐ)系，加強檔案數字化建設，推進非遺資源數據的共享利用(yòng)。研究啓動第二次 非遺資源普查，開展黃河流域、大運河沿線(xiàn)非遺專項調查。實施非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)記錄工(gōng)程。開展邊疆地區(qū)特别是跨境民(mín)族非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)摸底調查，推動與周邊國(guó)家開展聯合保護行動。
（二）加強考古發掘和文(wén)物(wù)保護利用(yòng)
全面加強考古發掘研究，做好考古成果的挖掘整理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，深入闡釋文(wén)物(wù)蘊含的中(zhōng)華文(wén)化精(jīng)神和時代價值，努力建設中(zhōng)國(guó)特色、中(zhōng)國(guó)風格、中(zhōng)國(guó)氣派的考古學(xué)。健全不可(kě)移動文(wén)物(wù)保護機制，把文(wén)物(wù)保護管理(lǐ)納入國(guó)土空間規劃編制和實施。完善基本建設工(gōng)程考古制度。加強石窟寺保護，推進大遺址保護利用(yòng)。運用(yòng)現代科(kē)技(jì )手段，對各級文(wén)物(wù)保護單位本體(tǐ)及環境實施嚴格保護和管控，改善尚未核定公(gōng)布為(wèi)文(wén)物(wù)保護單位的不可(kě)移動文(wén)物(wù)保護狀況，加大文(wén)物(wù)保護修繕力度和安(ān)防消防能(néng)力提升，确保文(wén)物(wù)安(ān)全。保護好、管理(lǐ)好、運用(yòng)好革命文(wén)物(wù)，加大工(gōng)作(zuò)力度，建設革命文(wén)物(wù)保護利用(yòng)片區(qū)，實施一批革命舊址保護修繕重大工(gōng)程和館藏革命文(wén)物(wù)保護修複重點項目。健全世界文(wén)化遺産(chǎn)申報和保護管理(lǐ)制度，加大曆史文(wén)化名(míng)城名(míng)鎮名(míng)村保護力度，加強傳統村落、農業遺産(chǎn)、工(gōng)業遺産(chǎn)保護。加強水下文(wén)物(wù)保護，推進南海及沿海重點水域水下文(wén)物(wù)調查和考古發掘保護，推進海上絲綢之路文(wén)物(wù)保護利用(yòng)。完善新(xīn)近考古文(wén)物(wù)入藏博物(wù)館體(tǐ)制機制，加強館藏文(wén)物(wù)保護修複和展示利用(yòng)。健全文(wén)物(wù)安(ān)全長(cháng)效機制，提高防護能(néng)力，加強執法督察，嚴厲打擊文(wén)物(wù)犯罪。加強文(wén)物(wù)展示利用(yòng)，發揮博物(wù)館社會教育功能(néng)。活化利用(yòng)文(wén)物(wù)資源，推進文(wén)物(wù)合理(lǐ)利用(yòng)。建設國(guó)家考古遺址公(gōng)園、國(guó)家文(wén)物(wù)保護利用(yòng)示範區(qū)。推動文(wén)化遺産(chǎn)保護利用(yòng)技(jì )術研發和集成應用(yòng)，加強文(wén)物(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)和人才培養。
（三）提高非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)保護傳承水平
強化非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)系統性保護，培養好傳承人，一代代接下來、傳下去。完善代表性項目制度，加強項目存續狀況評估，夯實保護單位責任，積極做好聯合國(guó)教科(kē)文(wén)組織非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)名(míng)錄（名(míng)冊）項目申報和履約工(gōng)作(zuò)。加強各民(mín)族優秀傳統手工(gōng)藝保護和傳承，建設傳統工(gōng)藝工(gōng)作(zuò)站和國(guó)家級非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)生産(chǎn)性保護示範基地。加強分(fēn)類保護，實施中(zhōng)國(guó)傳統工(gōng)藝振興計劃和曲藝傳承發展計劃，制定傳統醫(yī)藥類非遺傳承發展計劃。完善代表性傳承人制度，加大扶持力度，加強評估和動态管理(lǐ)，探索認定非遺代表性傳承團體(tǐ)，加強青年傳承人培養。實施中(zhōng)國(guó)非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)傳承人研培計劃，提升傳承人技(jì )能(néng)藝能(néng)，命名(míng)一批國(guó)家非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)傳承教育實踐基地。完善區(qū)域性整體(tǐ)保護制度，推進文(wén)化生态保護區(qū)建設。建設非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)特色村鎮、街(jiē)區(qū)，全面推進“非遺在社區(qū)”工(gōng)作(zuò)。建設集傳承、體(tǐ)驗、教育、培訓、旅遊等功能(néng)于一體(tǐ)的傳承體(tǐ)驗設施體(tǐ)系。加強國(guó)家非遺專業研究力量，建設一批非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)研究基地。結合國(guó)家重大戰略加強非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)保護傳承，建立區(qū)域保護協同機制。加大非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)傳播普及力度，開展宣傳展示交流等活動。推出一批具(jù)有(yǒu)鮮明非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)特色的主題旅遊線(xiàn)路、研學(xué)旅遊産(chǎn)品。
（四）加強古籍保護研究利用(yòng)
統籌推進古籍普查登記、保護修複、數字化建設、整理(lǐ)出版和宣傳推廣等工(gōng)作(zuò)。開展《永樂大典》、敦煌文(wén)獻以及黃河、長(cháng)江、大運河流域等相關古籍的保護修複和整理(lǐ)出版。加強古籍分(fēn)級分(fēn)類保護，完善珍貴古籍名(míng)錄和古籍重點保護單位評選制度。實施珍貴瀕危古籍搶救保護項目，籌建國(guó)家紙質(zhì)文(wén)獻修複中(zhōng)心。實施中(zhōng)華經典傳習計劃。将古籍納入館藏文(wén)物(wù)保護管理(lǐ)體(tǐ)系，加大古籍的科(kē)技(jì )保護力度，實施預防性保護和搶救性修複項目。推進珍貴古籍縮微複制和數字化工(gōng)作(zuò)。實施中(zhōng)華古籍保護計劃、革命文(wén)獻與民(mín)國(guó)時期文(wén)獻保護計劃。開展古籍推廣活動，加強古籍創意産(chǎn)品開發。健全古籍保護人才隊伍。依托 各級圖書館、博物(wù)館開展珍貴典籍展示利用(yòng)。
五、健全現代公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系
堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，優化城鄉文(wén)化資源配置，統籌加強公(gōng)共文(wén)化設施軟硬件建設，創新(xīn)實施文(wén)化惠民(mín)工(gōng)程，不斷完善覆蓋城鄉、便捷 、保基本、促公(gōng)平的現代公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系，提高公(gōng)共文(wén)化服務(wù)的覆蓋面和實效性。
（一）健全基層公(gōng)共文(wén)化設施網絡
堅持補短闆、強弱項，推動尚未達标的公(gōng)共圖書館和文(wén)化館（站）達到國(guó)家建設标準。加強鄉鎮綜合文(wén)化站管理(lǐ)，與新(xīn)時代文(wén)明實踐中(zhōng)心建設相銜接，加強資源統籌和共建共享，推動基層綜合性文(wén)化服務(wù)中(zhōng)心拓展服務(wù)功能(néng)。深入推進縣級圖書館文(wén)化館總分(fēn)館制建設，推動優質(zhì)公(gōng)共文(wén)化服務(wù)向基層延伸。結合老舊小(xiǎo)區(qū)和廠房改造等，創新(xīn)打造一批“小(xiǎo)而美”的城市書房、文(wén)化驿站、文(wén)化禮堂、文(wén)化廣場等城鄉新(xīn)型公(gōng)共文(wén)化空間。發展城鄉流動文(wén)化服務(wù)，推進流動服務(wù)常态化。
（二）促進公(gōng)共文(wén)化服務(wù)提質(zhì)增效
落實國(guó)家基本公(gōng)共服務(wù)标準，加強基本公(gōng)共文(wén)化服務(wù)标準化建設。提升公(gōng)共文(wén)化設施免費開放水平，鼓勵實行錯時、延時服務(wù)。精(jīng)準對接人民(mín)群衆文(wén)化需求，推動建立訂單式、菜單式公(gōng)共文(wén)化産(chǎn)品和服務(wù)平台。廣泛開展全民(mín)閱讀和全民(mín)藝術普及活動。推動公(gōng)共文(wén)化服務(wù)融入城鄉居民(mín)日常生活，面向不同群體(tǐ)開展差異化的公(gōng)共文(wén)化服務(wù)，充分(fēn)保障未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等特殊群體(tǐ)的文(wén)化權益。推進國(guó)家公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系示範區(qū)創新(xīn)發展。推動公(gōng)共文(wén)化服務(wù)與旅遊、教育融合發展。完善公(gōng)共文(wén)化服務(wù)效能(néng)評價機制。
（三）廣泛開展群衆文(wén)化活動
健全支持開展群衆性文(wén)化活動機制，拓展群衆文(wén)化參與程度。發揮“群星獎”示範作(zuò)用(yòng)，推出優秀群衆文(wén)藝作(zuò)品。利用(yòng)春節等傳統節日，融入時代精(jīng)神和人文(wén)内涵，創新(xīn)開展“村晚”等文(wén)化活動。加強“中(zhōng)國(guó)民(mín)間文(wén)化藝術之鄉”建設。引導各類文(wén)化服務(wù)向基層傾斜，組織開展藝術家、志(zhì)願者服務(wù)基層等活動，加大對農村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)群衆文(wén)化活動的支持力度。支持群衆文(wén)藝團體(tǐ)發展，引導群衆自我表現、自我服務(wù)。
（四）加快公(gōng)共數字文(wén)化建設
推廣“互聯網+公(gōng)共文(wén)化”，推動數字文(wén)化工(gōng)程轉型升級、資源整合，統籌推進智慧圖書館、公(gōng)共文(wén)化雲服務(wù)體(tǐ)系建設。豐富公(gōng)共數字文(wén)化資源，推動将相關文(wén)化資源納入國(guó)家文(wén)化大數據體(tǐ)系。優化國(guó)家公(gōng)共文(wén)化雲服務(wù)平台，廣泛開展數字化網絡化服務(wù)。大力發展雲展覽、雲閱讀、雲視聽，推動公(gōng)共文(wén)化服務(wù)走上“雲端”、進入“指尖”。加強公(gōng)共文(wén)化機構和數字文(wén)化企業的對接合作(zuò)，拓寬數字文(wén)化服務(wù)應用(yòng)場景和傳播渠道。
（五）推動公(gōng)共文(wén)化服務(wù)社會化發展
深入推進政府購(gòu)買公(gōng)共文(wén)化服務(wù)，鼓勵第三方參與公(gōng)共文(wén)化設施運營、活動項目打造和服務(wù)資源配送等。舉辦(bàn) 或區(qū)域性公(gōng)共文(wén)化産(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)大會，搭建供需對接平台。支持社會力量通過興辦(bàn)實體(tǐ)、資助項目、贊助活動等方式，參與提供公(gōng)共文(wén)化服務(wù)。培育一批具(jù)有(yǒu)較高服務(wù)水平的文(wén)化類社會組織。實施“春雨工(gōng)程”“陽光工(gōng)程”“圓夢工(gōng)程”，形成一批文(wén)化和旅遊志(zhì)願服務(wù)品牌。
六、健全現代文(wén)化産(chǎn)業體(tǐ)系
堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一，完善文(wén)化産(chǎn)業規劃和政策，擴大優質(zhì)文(wén)化産(chǎn)品供給，實施文(wén)化産(chǎn)業數字化戰略，加快發展新(xīn)型文(wén)化企業、文(wén)化業态、文(wén)化消費模式，不斷健全結構合理(lǐ)、門類齊全、科(kē)技(jì )含量高、富有(yǒu)創意、競争力強的現代文(wén)化産(chǎn)業體(tǐ)系。
（一）推動文(wén)化産(chǎn)業結構優化升級
順應數字産(chǎn)業化和産(chǎn)業數字化發展趨勢，推動新(xīn)一代信息技(jì )術在文(wén)化創作(zuò)、生産(chǎn)、傳播、消費等各環節的應用(yòng)，推進“上雲用(yòng)數賦智”，加強創新(xīn)鏈和産(chǎn)業鏈對接。推動數字文(wén)化産(chǎn)業加快發展，發展數字創意、數字娛樂、網絡視聽、線(xiàn)上演播、數字藝術展示、沉浸式體(tǐ)驗等新(xīn)業态，豐富個性化、定制化、品質(zhì)化的數字文(wén)化産(chǎn)品供給。改造提升演藝、娛樂、工(gōng)藝美術等傳統文(wén)化業态，推進動漫産(chǎn)業提質(zhì)升級。提高創意設計發展水平，促進創意設計與實體(tǐ)經濟、現代生産(chǎn)生活、消費需求對接。推進文(wén)化與信息、工(gōng)業、農業、體(tǐ)育、健康等産(chǎn)業融合發展，提高相關産(chǎn)業的文(wén)化内涵和附加值。推動演藝産(chǎn)業上線(xiàn)上雲，鞏固線(xiàn)上演播商(shāng)業模式。推動上網服務(wù)、歌舞娛樂、遊藝娛樂等行業全面轉型升級，引導發展新(xīn)業态、新(xīn)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)人群。實施創客行動，激發創新(xīn)創業活力。實施文(wén)化品牌戰略，打造一批有(yǒu)影響力、代表性的文(wén)化品牌。
（二）推進區(qū)域城鄉文(wén)化産(chǎn)業協調發展
加強區(qū)域間、城鄉間文(wén)化産(chǎn)業發展的統籌協調，鼓勵各地發揮比較優勢，推動形成優勢互補、聯動發展格局。圍繞國(guó)家重大戰略，發展京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(cháng)三角、成渝雙城等文(wén)化産(chǎn)業群和黃河、長(cháng)江、大運河等文(wén)化産(chǎn)業帶。加強國(guó)家文(wén)化産(chǎn)業創新(xīn)實驗區(qū)、國(guó)家級文(wén)化産(chǎn)業示範園區(qū)（基地）的規劃建設和管理(lǐ)，引導區(qū)域間文(wén)化産(chǎn)業園區(qū)結對幫扶，輻射帶動區(qū)域文(wén)化産(chǎn)業發展。推動文(wén)化産(chǎn)業發展融入新(xīn)型城鎮化建設，大力發展鄉村特色文(wén)化産(chǎn)業。統籌發達地區(qū)和欠發達地區(qū)文(wén)化産(chǎn)業發展，鼓勵區(qū)域間開展多(duō)種形式的文(wén)化産(chǎn)業合作(zuò)。
（三）擴大和引導文(wén)化消費
健全擴大文(wén)化消費的有(yǒu)效制度，尊重群衆消費選擇權，加強需求側管理(lǐ)。完善消費設施，改善消費環境，不斷提升文(wén)化消費水平。培育新(xīn)型消費、信息消費、定制消費等，培育消費增長(cháng)點。推進國(guó)家文(wén)化和旅遊消費示範城市建設，推動試點城市建設成為(wèi)示範城市、區(qū)域文(wén)化和旅遊消費中(zhōng)心城市。大力發展夜間經濟，推進國(guó)家級夜間文(wén)化和旅遊消費集聚區(qū)建設。把文(wén)化消費嵌入各類消費場所，建設集合多(duō)種業态的消費集聚地。鼓勵各地制定促消費優惠政策，舉辦(bàn)消費季、消費月等活動。
（四）深化文(wén)化産(chǎn)業國(guó)際合作(zuò)
積極發展對外文(wén)化貿易，開拓海外文(wén)化市場。健全政府間文(wén)化産(chǎn)業政策溝通和對話機制。實施文(wén)化産(chǎn)業和旅遊産(chǎn)業國(guó)際合作(zuò)三年行動計劃。推動建立産(chǎn)業國(guó)際合作(zuò)聯盟，推進國(guó)家對外文(wén)化貿易基地建設，支持企業以“中(zhōng)國(guó)展區(qū)”形式參加重點國(guó)際文(wén)化産(chǎn)業展會。加大數字文(wén)化産(chǎn)業國(guó)際标準的宣傳推廣和應用(yòng)力度，培育國(guó)際合作(zuò)和競争新(xīn)優勢。
七、完善現代旅遊業體(tǐ)系
深化旅遊業供給側結構性改革，深入推進大衆旅遊、智慧旅遊和“旅遊+”“+旅遊”，提供更多(duō)優質(zhì)旅遊産(chǎn)品和服務(wù)，加強區(qū)域旅遊品牌和服務(wù)整合，完善綜合效益高、帶動能(néng)力強的現代旅遊業體(tǐ)系，努力實現旅遊業高質(zhì)量發展。
（一）深入推進大衆旅遊
堅持标準化和個性化相統一，供給側和需求側協同發力，更好滿足人民(mín)群衆特色化、多(duō)層次旅遊需求。優化旅遊消費環境、拓展旅遊消費領域。推出更多(duō)定制化旅遊産(chǎn)品、旅遊線(xiàn)路，開發體(tǐ)驗性強、互動性強的旅遊項目，增加旅遊惠民(mín)措施，加大旅遊公(gōng)共服務(wù)力度。推動完善國(guó)民(mín)休閑和帶薪休假等制度。引導各地制定實施門票優惠補貼等政策。加強宣傳教育，引導遊客文(wén)明、安(ān)全、理(lǐ)性、綠色出行。聚焦旅遊目的地建設，創新(xīn)全域旅遊協調發展機制，提升全域旅遊示範區(qū)發展質(zhì)量。發展夜間旅遊和假日經濟，拓展旅遊時空範圍。
（二）積極發展智慧旅遊
加強旅遊信息基礎設施建設，深化“互聯網＋旅遊”，加快推進以數字化、網絡化、智能(néng)化為(wèi)特征的智慧旅遊發展。加強智慧旅遊相關标準建設，打造一批智慧旅遊目的地，培育一批智慧旅遊創新(xīn)企業和示範項目。推進預約、錯峰、限量常态化，建設景區(qū)監測設施和大數據平台。以提升便利度和改善服務(wù)體(tǐ)驗為(wèi)導向，推動智慧旅遊公(gōng)共服務(wù)模式創新(xīn)。培育雲旅遊、雲直播，發展線(xiàn)上數字化體(tǐ)驗産(chǎn)品。鼓勵定制、體(tǐ)驗、智能(néng)、互動等消費新(xīn)模式發展，打造沉浸式旅遊體(tǐ)驗新(xīn)場景。
（三）大力發展紅色旅遊
突出愛國(guó)主義和革命傳統教育，提升紅色旅遊發展水平，推進紅色旅遊人才隊伍建設。完善紅色旅遊産(chǎn)品體(tǐ)系，促進紅色旅遊與鄉村旅遊、研學(xué)旅遊、生态旅遊融合發展，推出一批紅色旅遊融合發展示範區(qū)。推出“建黨百年紅色旅遊百條精(jīng)品線(xiàn)路”，舉辦(bàn)紅色故事講解員大賽，組織紅色研學(xué)旅行活動。創新(xīn)紅色旅遊展陳方式，開展紅色旅遊宣傳推廣，提升紅色旅遊發展活力。
（四）豐富優質(zhì)旅遊産(chǎn)品供給
創新(xīn)旅遊産(chǎn)品體(tǐ)系，優化旅遊産(chǎn)品結構，提高供給能(néng)力和水平。建設一批富有(yǒu)文(wén)化底蘊的世界級旅遊景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文(wén)化特色鮮明的國(guó)家級旅遊休閑城市和街(jiē)區(qū)，認定一批國(guó)家級旅遊度假區(qū)。完善A級旅遊景區(qū)評定和複核機制，有(yǒu)序推動旅遊景區(qū)提質(zhì)擴容。以景區(qū)、度假區(qū)、旅遊休閑城市等為(wèi)依托，打造區(qū)域性國(guó)際旅遊目的地，建設生态、海洋、冰雪(xuě)、城市文(wén)化休閑等特色旅遊目的地。推動鄉村旅遊發展，推出鄉村旅遊重點村鎮和精(jīng)品線(xiàn)路。發展專項旅遊和定制旅遊産(chǎn)品。完善自駕遊服務(wù)體(tǐ)系，推動自駕車(chē)旅居車(chē)營地和線(xiàn)路建設。發展海洋及濱海旅遊，推進中(zhōng)國(guó)郵輪旅遊發展示範區(qū)（實驗區(qū)）建設。推進低空旅遊、内河旅遊發展。發展康養旅遊，推動國(guó)家康養旅遊示範基地建設。發展冰雪(xuě)、避暑、避寒等氣候旅遊産(chǎn)品。認定一批國(guó)家級滑雪(xuě)旅遊度假地。發展老年旅遊，提升老年旅遊産(chǎn)品和服務(wù)。
（五）完善旅遊公(gōng)共設施
優化旅遊公(gōng)共設施布局，增強旅遊集散中(zhōng)心、遊客服務(wù)中(zhōng)心、咨詢中(zhōng)心的公(gōng)共服務(wù)功能(néng)，完善旅遊公(gōng)共服務(wù)配套設施，推進旅遊景區(qū)、度假區(qū)、休閑街(jiē)區(qū)、遊客服務(wù)中(zhōng)心等标識體(tǐ)系建設。持續深入開展旅遊廁所革命，建設一批示範性旅遊廁所。加強旅遊交通設施建設，提高旅遊目的地進入通達性和便捷性。完善旅遊綠道體(tǐ)系。加強節假日高速公(gōng)路和主要旅遊道路交通組織、運輸服務(wù)保障、旅遊目的地擁堵預警信息發布。提升旅遊信息公(gōng)共服務(wù)水平。制定出台殘疾人、老年人旅遊公(gōng)共服務(wù)标準規範。
（六）提升旅遊服務(wù)質(zhì)量
建立旅遊服務(wù)質(zhì)量評價體(tǐ)系，推廣應用(yòng)先進質(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系和方法，推行服務(wù)質(zhì)量承諾制度。推動旅行社和在線(xiàn)旅遊企業的産(chǎn)品創新(xīn)，提高專業服務(wù)能(néng)力。加強導遊專業素養、職業形象、服務(wù)品牌建設。優化住宿供給，支持特色民(mín)宿、主題酒店(diàn)等創新(xīn)發展。提升旅遊餐飲品質(zhì)，推動旅遊餐飲與文(wén)化結合，發展美食旅遊。開發高品質(zhì)的文(wén)創産(chǎn)品和旅遊商(shāng)品，推廣“創意下鄉”“創意進景區(qū)”模式。
（七）統籌推進國(guó)内旅遊和入出境旅遊發展
做強國(guó)内旅遊，振興入境旅遊，規範出境旅遊。改善國(guó)内旅遊供給品質(zhì)，促進境外消費回流。創新(xīn)旅遊宣傳推廣機制，實施國(guó)家旅遊宣傳推廣精(jīng)品建設工(gōng)程，加強旅遊推廣聯盟建設。實施入境旅遊振興行動，出台入境旅遊發展支持政策，提升入境旅遊便利化程度、涉外旅遊接待服務(wù)水平。推動出境旅遊目的地國(guó)家和地區(qū)在語言、餐飲、支付等方面為(wèi)中(zhōng)國(guó)遊客提供更高品質(zhì)的服務(wù)。加強與重點目的地國(guó)家旅遊交流，推動中(zhōng)國(guó)文(wén)化傳播。
八、完善現代文(wén)化和旅遊市場體(tǐ)系
服務(wù)擴大内需戰略，堅持培育和監管并重，做優做強國(guó)内市場，提高資源配置效率和公(gōng)平性，提升市場監管能(néng)力，不斷完善統一開放、競争有(yǒu)序的現代文(wén)化和旅遊市場體(tǐ)系。
（一）培育各類市場主體(tǐ)
完善文(wén)化和旅遊市場準入和退出機制，激發各類市場主體(tǐ)活力，持續擴大市場主體(tǐ)規模。尊重企業主體(tǐ)地位，加強政策引導，改善營商(shāng)環境，培育骨幹文(wén)化和旅遊企業，支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業專業化特色化發展。支持企業孵化器、衆創空間、互聯網創業和交易平台等載體(tǐ)建設。鼓勵有(yǒu)條件的地方建設區(qū)域文(wén)化和旅遊企業綜合服務(wù)中(zhōng)心，為(wèi)企業發展提供服務(wù)。
（二）構建新(xīn)型監管機制
加快構建以信用(yòng)為(wèi)基礎的文(wén)化和旅遊市場新(xīn)型監管機制，依法依規開展失信懲戒。開展文(wén)化和旅遊企業公(gōng)共信用(yòng)綜合評價，推動實施信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類監管。拓展信用(yòng)應用(yòng)場景。加強行業誠信文(wén)化建設。建設文(wén)化和旅遊市場經濟運行監測體(tǐ)系，實施風險評估和預警。推進“互聯網+監管”，構建業務(wù)全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動态調整的智慧監管平台。
（三）加強行業管理(lǐ)和服務(wù)
開展平安(ān)文(wén)化市場建設，完善文(wén)化産(chǎn)品和服務(wù)内容審核機制，加強線(xiàn)上線(xiàn)下内容審核及動态監測，加強演出、藝術品、網絡表演、網絡音樂、遊戲遊藝、歌舞娛樂行業内容源頭治理(lǐ)，發展積極健康的網絡文(wén)化。建立旅行社動态管理(lǐ)機制。健全旅遊住宿業标準的監督實施機制。規範在線(xiàn)旅遊經營服務(wù)，對在線(xiàn)旅遊等新(xīn)興業态堅持包容審慎監管。完善應急體(tǐ)系，開展行業安(ān)全培訓和應急演練。健全旅遊安(ān)全預警機制，加強旅行安(ān)全提示。建立便捷 的旅遊投訴受理(lǐ)和反饋機制。開展文(wén)明旅遊主題實踐活動，推動文(wén)明旅遊示範單位評定。發揮行業自律作(zuò)用(yòng)，指導行業協會加強自身建設，積極參與行業治理(lǐ)。
（四）深化文(wén)化市場綜合執法改革
全面落實文(wén)化市場綜合執法改革任務(wù)，完善權責明确、監督有(yǒu)效、保障有(yǒu)力的綜合執法管理(lǐ)體(tǐ)制。出台《文(wén)化市場綜合執法管理(lǐ)條例》《文(wén)化市場綜合行政執法事項指導目錄》。全面推進文(wén)化市場綜合執法隊伍建設，加強執法保障，推進嚴格規範公(gōng)正文(wén)明執法。完善 文(wén)化市場技(jì )術監管與服務(wù)平台功能(néng)，提升執法信息化水平。健全完善聯合辦(bàn)案和執法協作(zuò)機制，加強區(qū)域執法協作(zuò)。及時查處整治突出問題，開展不合理(lǐ)低價遊等專項整治，維護文(wén)化和旅遊市場繁榮穩定。
九、建設對外和對港澳台文(wén)化交流和旅遊推廣體(tǐ)系
加強中(zhōng)外文(wén)化交流和多(duō)層次文(wén)明對話，深化國(guó)際旅遊合作(zuò)，持續提升中(zhōng)國(guó)文(wén)化、中(zhōng)國(guó)精(jīng)神、中(zhōng)國(guó)價值的國(guó)際認同，創新(xīn)交流合作(zuò)的機制、内容和方式，不斷完善對外和對港澳台文(wén)化交流和旅遊推廣體(tǐ)系，提高國(guó)家文(wén)化軟實力，推動我國(guó)逐步從國(guó)際文(wén)化發展的貢獻者向引領者轉變。
（一）大力推動文(wén)化外交
持續提升服務(wù)元首外交水平，展示中(zhōng)華文(wén)化獨特魅力。加強與世界各國(guó)及政府間國(guó)際組織的交流合作(zuò)，依托二十國(guó)集團、金磚國(guó)家、上合組織、中(zhōng)非、中(zhōng)阿、中(zhōng)歐、中(zhōng)國(guó)-中(zhōng)東歐國(guó)家、中(zhōng)拉以及瀾湄、東北亞等多(duō)邊合作(zuò)機制，增進文(wén)化和旅遊國(guó)際交流。研究倡議發起大河文(wén)明等國(guó)際論壇，加強中(zhōng)外文(wén)明交流互鑒。高質(zhì)量推進“一帶一路”文(wén)化和旅遊發展，深化項目合作(zuò)。加大對周邊國(guó)家和發展中(zhōng)國(guó)家的文(wén)化援助力度。加強與聯合國(guó)教科(kē)文(wén)組織、世界旅遊組織的合作(zuò)，深度參與國(guó)際文(wén)化和旅遊規則制定。
（二）開展多(duō)層次對外交流
辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)文(wén)化年（節）、旅遊年（節），持續增強“歡樂春節”“美麗中(zhōng)國(guó)”等品牌活動的國(guó)際影響力。持續提升“相約北京”國(guó)際藝術節、中(zhōng)國(guó)上海國(guó)際藝術節等文(wén)化活動的國(guó)際影響力。開發符合國(guó)外受衆需求的文(wén)化和旅遊産(chǎn)品，打造對外交流品牌。推動各地發揮地緣、人緣優勢，依托“東亞文(wén)化之都”、友好城市等平台，加強城市間文(wén)化和旅遊交流合作(zuò)。推出一批曆史古迹保護修複、聯合考古、展覽合作(zuò)示範項目，培育文(wén)物(wù)外展精(jīng)品。圍繞數字絲綢之路建設，持續推動文(wén)化産(chǎn)業國(guó)際合作(zuò)。鼓勵和支持企業、行業協會、基金會等各類主體(tǐ)開展豐富多(duō)樣的民(mín)間交流。
（三）提高國(guó)際傳播能(néng)力
以講好中(zhōng)國(guó)故事為(wèi)着力點，創新(xīn)推進國(guó)際傳播。完善海外中(zhōng)國(guó)文(wén)化中(zhōng)心、駐外旅遊辦(bàn)事處的 布局，充分(fēn)發揮駐外機構的文(wén)化傳播和旅遊推廣作(zuò)用(yòng)。加強中(zhōng)華文(wén)化對外推介，持續打造傳播熱點，用(yòng)好國(guó)際社交媒體(tǐ)平台。引導出境遊客、留學(xué)生、海外務(wù)工(gōng)人員、華僑華人傳播弘揚中(zhōng)華文(wén)化，扶持海外社團開展中(zhōng)華文(wén)化展示活動。
（四）深化對港澳台交流
提升面向港澳台青少年及基層民(mín)衆文(wén)化和旅遊交流水平，深入推進中(zhōng)華文(wén)化在港澳台地區(qū)的傳承和弘揚。密切與港澳特區(qū)政府文(wén)化和旅遊部門機制化合作(zuò)，支持港澳文(wén)化和旅遊發展更好融入國(guó)家發展大局。推動兩岸民(mín)間文(wén)化和旅遊合作(zuò)持續深入開展，持續出台和落實文(wén)化和旅遊領域惠台措施，與台灣同胞分(fēn)享祖國(guó)大陸發展機遇。
十、推進文(wén)化和旅遊融合發展
堅持以文(wén)塑旅、以旅彰文(wén)，推動文(wén)化和旅遊深度融合、創新(xīn)發展，不斷鞏固優勢疊加、雙生共赢的良好局面。
（一）提升旅遊的文(wén)化内涵
依托文(wén)化文(wén)物(wù)資源培育旅遊産(chǎn)品、提升旅遊品位，讓人們在領略自然之美中(zhōng)感悟文(wén)化之美、陶冶心靈之美，打造獨具(jù)魅力的中(zhōng)華文(wén)化旅遊體(tǐ)驗。深入挖掘地域文(wén)化特色，将文(wén)化内容、文(wén)化符号、文(wén)化故事融入景區(qū)景點，把優秀傳統文(wén)化、革命文(wén)化、社會主義先進文(wén)化納入旅遊的線(xiàn)路設計、展陳展示、講解體(tǐ)驗，讓旅遊成為(wèi)人們感悟中(zhōng)華文(wén)化、增強文(wén)化自信的過程。提升硬件和優化軟件并舉，提高服務(wù)品質(zhì)和改善文(wén)化體(tǐ)驗并重，在旅遊設施、旅遊服務(wù)中(zhōng)增加文(wén)化元素和内涵，體(tǐ)現人文(wén)關懷。
（二）以旅遊促進文(wén)化傳播
發揮旅遊覆蓋面廣、市場化程度高等優勢，用(yòng)好旅遊景區(qū)、導遊人員、中(zhōng)外遊客等媒介，傳播弘揚中(zhōng)華文(wén)化、社會主義核心價值觀，使旅遊成為(wèi)宣傳燦爛文(wén)明和現代化建設成就的重要窗口。推動博物(wù)館、美術館、圖書館、劇院、非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)展示場所等成為(wèi)旅遊目的地，培育主客共享的美好生活新(xīn)空間。
（三）培育文(wén)化和旅遊融合發展新(xīn)業态
推進文(wén)化和旅遊業态融合、産(chǎn)品融合、市場融合，推動旅遊演藝、文(wén)化遺産(chǎn)旅遊、文(wén)化主題酒店(diàn)、特色節慶展會等提質(zhì)升級，支持建設集文(wén)化創意、旅遊休閑等于一體(tǐ)的文(wén)化和旅遊綜合體(tǐ)。鼓勵在城市更新(xīn)中(zhōng)發展文(wén)化旅遊休閑街(jiē)區(qū)，盤活文(wén)化遺産(chǎn)資源。建設一批國(guó)家文(wén)化産(chǎn)業和旅遊産(chǎn)業融合發展示範區(qū)。推進文(wén)化、旅遊與其他(tā)領域融合發展。利用(yòng)鄉村文(wén)化資源，培育文(wén)旅融合業态。發展工(gōng)業旅遊，活化利用(yòng)工(gōng)業遺産(chǎn)，培育旅遊用(yòng)品、特色旅遊商(shāng)品、旅遊裝(zhuāng)備制造業。促進文(wén)教結合、旅教結合，培育研學(xué)旅行項目。發展中(zhōng)醫(yī)藥健康旅遊，建設具(jù)有(yǒu)人文(wén)特色的中(zhōng)醫(yī)藥健康旅遊示範區(qū)（基地）。結合傳統體(tǐ)育、現代賽事、戶外運動，拓展文(wén)旅融合新(xīn)空間。實施一批品牌培育項目，推動文(wén)旅融合品牌化發展。探索推進文(wén)旅融合IP工(gōng)程，用(yòng)原創IP講好中(zhōng)國(guó)故事，打造具(jù)有(yǒu)豐富文(wén)化内涵的文(wén)旅融合品牌。
十一、提升文(wén)化和旅遊發展的科(kē)技(jì )支撐水平
聚焦文(wén)化和旅遊發展重大戰略和現實需求，深入實施科(kē)技(jì )創新(xīn)驅動戰略，強化自主創新(xīn)，集合優勢資源，加強關鍵技(jì )術研發和應用(yòng)，全面提升文(wén)化和旅遊科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力。
（一）優化科(kē)技(jì )創新(xīn)生态
構建以企業為(wèi)主體(tǐ)、市場為(wèi)導向、産(chǎn)學(xué)研相結合的文(wén)化和旅遊科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系。認定和建設一批文(wén)化和旅遊部重點實驗室和技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心、國(guó)家旅遊科(kē)技(jì )示範園區(qū)，強化公(gōng)共服務(wù)和科(kē)技(jì )支撐能(néng)力，形成上下遊共建的創新(xīn)生态。推動文(wén)化和旅遊領域科(kē)技(jì )研發和成果轉化，實施一批科(kē)技(jì )創新(xīn)重點項目。推動在國(guó)家重點研發計劃中(zhōng)的文(wén)化和旅遊相關項目實施。
（二）加快信息化建設
推進文(wén)化和旅遊數字化、網絡化、智能(néng)化發展，推動5G、人工(gōng)智能(néng)、物(wù)聯網、大數據、雲計算、北鬥導航等在文(wén)化和旅遊領域應用(yòng)。加強文(wén)化和旅遊數據資源體(tǐ)系建設，建立健全數據開放和共享機制，強化數據挖掘應用(yòng)，不斷提升文(wén)化和旅遊行業監測、風險防範和應急處置能(néng)力，以信息化推動行業治理(lǐ)現代化。
（三）提升行業裝(zhuāng)備水平
加強文(wén)化和旅遊裝(zhuāng)備行業研究，支持開展基礎技(jì )術研發，提升企業設計制造水平，逐漸形成國(guó)産(chǎn)裝(zhuāng)備的核心競争力。強化新(xīn)技(jì )術、新(xīn)材料在文(wén)化和旅遊裝(zhuāng)備制造中(zhōng)的應用(yòng)。大力發展演藝、公(gōng)共文(wén)化、遊樂遊藝、旅遊新(xīn)業态等領域相關裝(zhuāng)備制造業，推進産(chǎn)業融合、集群發展，增強裝(zhuāng)備技(jì )術供給能(néng)力。
（四）推進标準化建設
健全标準化協調機制，完善文(wén)化和旅遊标準體(tǐ)系，推進标準制修訂工(gōng)作(zuò)。在新(xīn)産(chǎn)品新(xīn)業态、公(gōng)共服務(wù)、市場秩序與質(zhì)量評價等重點領域，持續加大标準制修訂力度。加強标準宣貫和實施，開展标準化試點示範工(gōng)作(zuò)，以标準化引領質(zhì)量提升。積極參與标準國(guó)際化工(gōng)作(zuò)，推動中(zhōng)國(guó)标準走出去。
十二、優化文(wén)化和旅遊發展布局
堅持東中(zhōng)西互補、點線(xiàn)面結合，以國(guó)家文(wén)化公(gōng)園建設為(wèi)重點，培育一批中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化保護傳承示範區(qū)、革命文(wén)化繼承弘揚樣闆區(qū)、社會主義先進文(wén)化創新(xīn)發展引領區(qū)，形成區(qū)域聯動、城鄉融合、均衡協調的文(wén)化和旅遊發展布局。
（一）完善空間布局
依據國(guó)土空間規劃，全面落實國(guó)土空間開發保護要求和主體(tǐ)功能(néng)區(qū)戰略，根據不同區(qū)域主體(tǐ)功能(néng)定位，立足資源環境承載能(néng)力，構建體(tǐ)現各地文(wén)化和旅遊資源禀賦、适應高質(zhì)量發展要求的文(wén)化和旅遊空間布局。依托國(guó)家綜合立體(tǐ)交通網，促進文(wén)化、旅遊與交通融合發展，串點成線(xiàn)、連線(xiàn)成面，形成互聯互通、優質(zhì) 、一體(tǐ)協作(zuò)的文(wén)化和旅遊網絡布局。依托重點區(qū)域和城市群，培育跨區(qū)域特色功能(néng)區(qū)、精(jīng)品文(wén)化帶和旅遊帶。建設 風景道體(tǐ)系，打造具(jù)有(yǒu)廣泛影響力的自然風景線(xiàn)和文(wén)化旅遊廊道。嚴守生态保護紅線(xiàn)，對生态保護紅線(xiàn)内允許的文(wén)化和旅遊活動實施類型限制、空間管控和強度管制。堅持綠色低碳發展理(lǐ)念，加強文(wén)化和旅遊資源保護，提高資源利用(yòng)效率。
（二）建設國(guó)家文(wén)化公(gōng)園
推進長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國(guó)家文(wén)化公(gōng)園建設，整合具(jù)有(yǒu)突出意義、重要影響、重大主題的文(wén)物(wù)和文(wén)化資源，生動呈現中(zhōng)華文(wén)化的獨特創造、價值理(lǐ)念和鮮明特色，推介和展示一批文(wén)化地标，建設一批标志(zhì)性項目。堅持點段結合，統籌管控保護、主題展示、文(wén)旅融合、傳統利用(yòng)四類主體(tǐ)功能(néng)區(qū)，建設一批文(wén)化和旅遊深度融合發展示範區(qū)。系統推進保護傳承、研究發掘、環境配套、文(wén)旅融合、數字再現等重點工(gōng)程。完善中(zhōng)央統籌、省市負責、分(fēn)級管理(lǐ)、分(fēn)段負責的國(guó)家文(wén)化公(gōng)園建設管理(lǐ)機制。
（三）推進區(qū)域協調發展
加快京津冀三地文(wén)化和旅遊協同機制和平台建設，支持雄安(ān)新(xīn)區(qū)文(wén)化和旅遊領域改革創新(xīn)，加快建設京張體(tǐ)育文(wén)化旅遊帶。保護好長(cháng)江文(wén)物(wù)和文(wén)化遺産(chǎn)，持續打造長(cháng)江國(guó)際黃金旅遊帶。深化粵港澳大灣區(qū)文(wén)化和旅遊合作(zuò)，共建人文(wén)灣區(qū)、休閑灣區(qū)。提升長(cháng)三角地區(qū)在文(wén)化和旅遊領域的一體(tǐ)化發展水平，加快公(gōng)共服務(wù)便利共享，建設杭黃自然生态和文(wén)化旅遊廊道，打造一批高品質(zhì)的休閑度假旅遊區(qū)。保護傳承弘揚黃河文(wén)化，實施黃河文(wén)化遺産(chǎn)系統保護工(gōng)程，打造具(jù)有(yǒu)國(guó)際影響力的黃河文(wén)化旅遊帶。推進大運河文(wén)化帶、生态帶、旅遊帶建設，将大運河沿線(xiàn)打造成為(wèi)文(wén)化和旅遊融合發展示範區(qū)域。建設成渝地區(qū)雙城經濟圈，共建巴蜀文(wén)化旅遊走廊。加強東北地區(qū)全域統籌，培育冰雪(xuě)旅遊、康養旅遊和休閑農業業态。以更大改革力度推動海南自由貿易港建設，推進文(wén)化領域有(yǒu)序開放，建設國(guó)際旅遊消費中(zhōng)心。深入挖掘和利用(yòng)中(zhōng)部地區(qū)特色文(wén)化和旅遊資源，打響文(wén)化和旅遊品牌。推動東部地區(qū)文(wén)化和旅遊率先實現高質(zhì)量發展，加快在創新(xīn)引領上實現突破。支持革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)加快發展，加大對贛閩粵等原中(zhōng)央蘇區(qū)支持力度，傳承弘揚紅色文(wén)化。持續推進甘肅華夏文(wén)明傳承創新(xīn)區(qū)、曲阜優秀傳統文(wén)化傳承發展示範區(qū)、景德(dé)鎮國(guó)家陶瓷文(wén)化傳承創新(xīn)區(qū)等建設。開展文(wén)化和旅遊援疆、援藏工(gōng)作(zuò)，推進定點幫扶。加快邊境地區(qū)文(wén)化建設，建設一批邊境旅遊試驗區(qū)、跨境旅遊合作(zuò)區(qū)。
（四）推動鄉村文(wén)化振興
把文(wén)化和旅遊發展納入鄉村建設行動計劃，建設産(chǎn)業興旺、生态宜居、鄉風文(wén)明、治理(lǐ)有(yǒu)效、生活富裕的新(xīn)時代魅力鄉村。保持對脫貧縣文(wén)化幫扶政策穩定，對脫貧縣持續給予扶持。發展鄉村特色文(wén)化産(chǎn)業、鄉村旅遊，完善利益聯結機制，讓農民(mín)更多(duō)分(fēn)享産(chǎn)業增值收益。在有(yǒu)條件的鄉村地區(qū)建設非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)工(gōng)坊。實施鄉村文(wén)化和旅遊能(néng)人項目。完善農村公(gōng)共文(wén)化服務(wù)，改善配套基礎設施，強化綜合服務(wù)功能(néng)。加強“三農”題材文(wén)藝作(zuò)品創作(zuò)生産(chǎn)，開展“送文(wén)化下鄉”“戲曲進鄉村”等活動，豐富鄉村文(wén)化生活，提高鄉村文(wén)明程度。加大對鄉村文(wén)化遺産(chǎn)和特色風貌的保護力度，維護鄉村文(wén)化多(duō)樣性，推動形成文(wén)明鄉風、良好家風、淳樸民(mín)風。
（五）促進城鄉融合發展
把城鄉文(wén)化建設同新(xīn)型城鎮化戰略有(yǒu)機銜接起來，以城帶鄉、以文(wén)化人，不斷提高城鄉居民(mín)的文(wén)化獲得感。把縣域作(zuò)為(wèi)城鄉融合發展的重要切入點，強化縣城綜合服務(wù)能(néng)力。推進城鄉公(gōng)共文(wén)化服務(wù)一體(tǐ)建設，實現城鄉基本公(gōng)共服務(wù)全覆蓋，推動公(gōng)共文(wén)化設施和旅遊公(gōng)共服務(wù)融合發展。建設宜居、綠色、人文(wén)城市，使城市成為(wèi)人民(mín)高品質(zhì)生活的空間。發揮中(zhōng)心城市和城市群的輻射帶動作(zuò)用(yòng)，促進大中(zhōng)小(xiǎo)城市和小(xiǎo)城鎮文(wén)化和旅遊聯動發展。加強新(xīn)型城鎮化進程中(zhōng)的文(wén)化遺産(chǎn)保護，保留傳統風貌，延續曆史文(wén)脈。打造城鄉文(wén)化品牌，提升城鄉文(wén)化品位，在城市更新(xīn)、社區(qū)建設、美麗鄉村建設中(zhōng)充分(fēn)預留文(wén)化和旅遊空間。
十三、保障措施
加強黨對文(wén)化和旅遊工(gōng)作(zuò)的全面領導，強化組織實施，健全體(tǐ)制機制，完善政策法規，夯實資源要素保障，推動規劃落地見效。
（一）加強黨的領導
堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心地位，強化全面從嚴治黨引領保障作(zuò)用(yòng)，把黨的領導貫穿于“十四五”文(wén)化和旅遊發展的各領域各環節，确保黨中(zhōng)央重大決策部署貫徹到位，确保“十四五”時期文(wén)化和旅遊發展各項目标任務(wù)落到實處。
（二）深化體(tǐ)制機制改革
建立健全文(wén)化和旅遊發展的部門協同機制，推進改革舉措系統集成、協同 ，打通淤點堵點，激發整體(tǐ)效應。推進“放管服”改革，加快轉變政府職能(néng)。完善文(wén)化和旅遊融合發展體(tǐ)制機制。培育文(wén)化和旅遊行業組織。深化公(gōng)共文(wén)化機構法人治理(lǐ)結構改革。深化國(guó)有(yǒu)文(wén)化企業改革，推進公(gōng)司制股份制改造，建立健全有(yǒu)文(wén)化特色的現代企業制度，推動國(guó)有(yǒu)文(wén)化企業把社會效益放在首位、社會效益與經濟效益相統一。深化國(guó)有(yǒu)文(wén)藝院團改革，開展社會效益評價考核。探索建立景區(qū)文(wén)化評價制度。支持盤活利用(yòng)存量工(gōng)業用(yòng)地，鼓勵農村集體(tǐ)經濟組織利用(yòng)閑置宅基地和閑置住宅依法依規發展旅遊業。推動文(wén)化和旅遊領域對外開放政策在國(guó)家服務(wù)業擴大開放綜合試點示範區(qū)域、自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港等先行先試，在具(jù)備條件的地區(qū)推動旅遊消費免稅等政策實施。夯實文(wén)化和旅遊統計基礎，完善統計制度，提升統計服務(wù)能(néng)力。
（三）建強人才隊伍
實施人才優先發展戰略，造就新(xīn)時代文(wén)化和旅遊人才隊伍。優化人才培養結構、培養模式、評價機制，使各領域人才各得其所、盡展其長(cháng)。培養高層次人才，開展文(wén)化名(míng)家暨“四個一批”人才、宣傳思想文(wén)化青年英才推薦選拔，組織青年藝術領軍人才培養、高質(zhì)量産(chǎn)業人才培養扶持等項目。培養一批文(wén)化和旅遊領域急需緊缺人才、高技(jì )能(néng)人才。夯實基層人才隊伍，引導文(wén)化和旅遊領域專業技(jì )術人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)流動。開展專家服務(wù)基層活動。推進“訂單式”人才援助。完善分(fēn)級分(fēn)類培訓，舉辦(bàn) 文(wén)化和旅遊廳局長(cháng)培訓班及高層次文(wén)化和旅遊人才、優秀青年人才國(guó)情研修班，開展基層公(gōng)共服務(wù)隊伍培訓。積極參與高校共建，推動文(wén)化藝術和旅遊職業教育改革發展。
（四）完善支持政策
按照财政投入水平與經濟社會發展階段相适應的要求，落實支持文(wén)化和旅遊發展的财政政策。按照公(gōng)共文(wén)化領域中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革要求，落實基層提供基本公(gōng)共服務(wù)所必需的資金。進一步完善轉移支付機制，重點向革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)等傾斜。将文(wén)化和旅遊重點領域符合條件的項目納入地方政府專項債券支持範圍。完善政府購(gòu)買服務(wù)機制，通過多(duō)種手段引導社會力量參與文(wén)化和旅遊發展。健全财政資金全過程績效管理(lǐ)機制和監督機制，加強績效評價結果應用(yòng)，提高資金使用(yòng)效益。
（五）完善投融資服務(wù)
深化文(wén)化、旅遊與金融合作(zuò)，鼓勵金融機構開發适合文(wén)化和旅遊企業特點的金融産(chǎn)品和服務(wù)。擴大文(wén)化和旅遊企業直接融資規模，支持符合條件的文(wén)化和旅遊企業上市融資、再融資和并購(gòu)重組，支持企業擴大債券融資。引導各類産(chǎn)業基金投資文(wén)化産(chǎn)業和旅遊産(chǎn)業。推廣文(wén)化和旅遊領域政府和社會資本合作(zuò)（PPP）模式。完善文(wén)化和旅遊企業信用(yòng)體(tǐ)系，健全市場化融資擔保機制。推動文(wén)化和旅遊基礎設施納入不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）試點範圍。
（六）加強理(lǐ)論研究
圍繞國(guó)家重大戰略以及文(wén)化和旅遊發展基礎性、關鍵性、前瞻性重大問題，加強宏觀研究和制度設計，為(wèi)文(wén)化和旅遊發展提供智力支持。建設文(wén)化和旅遊部研究基地。發揮 藝術科(kē)學(xué)規劃、文(wén)化和旅遊部級研究項目的引領作(zuò)用(yòng)，實施一批基礎理(lǐ)論和應用(yòng)對策研究項目，完善科(kē)研資助體(tǐ)系。推進各級文(wén)化和旅遊研究院所建設，加強行業智庫體(tǐ)系建設，培育和認定一批行業智庫建設試點單位。
（七）健全法律法規
完善文(wén)化和旅遊領域法律體(tǐ)系，加快推進法律法規的立改廢釋。積極推進文(wén)化産(chǎn)業促進法、文(wén)化市場綜合執法管理(lǐ)條例出台，加快修訂《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)文(wén)物(wù)保護法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)旅遊法》等，推進博物(wù)館立法研究，推進故宮保護條例、古籍保護條例等項目研究。落實行政規範性文(wén)件合法性審核機制和公(gōng)平競争審查制度。落實重大行政決策程序，提升文(wén)化和旅遊領域行政決策公(gōng)信力執行力。強化文(wén)化和旅遊領域知識産(chǎn)權保護，健全知識産(chǎn)權信息咨詢服務(wù)和交易平台，提高知識産(chǎn)權管理(lǐ)能(néng)力和運用(yòng)水平。
（八）加強安(ān)全能(néng)力建設
加強國(guó)家文(wén)化安(ān)全保障能(néng)力建設，将安(ān)全發展理(lǐ)念貫穿于文(wén)化和旅遊發展全過程。落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制，把握正确導向，加強對文(wén)藝作(zuò)品、文(wén)化産(chǎn)品的内容把關。完善安(ān)全管理(lǐ)機制，會同有(yǒu)關部門加強對文(wén)化和旅遊設施、項目、活動的安(ān)全監管。統籌疫情防控與文(wén)化和旅遊發展，建立文(wén)化和旅遊領域應對突發公(gōng)共事件的應急機制，加強應急體(tǐ)系建設。建立健全文(wén)化安(ān)全風險評估和督查機制，制定文(wén)化安(ān)全風險清單，有(yǒu)效化解危害文(wén)化安(ān)全的風險挑戰。
各級文(wén)化和旅遊部門、文(wén)物(wù)部門要充分(fēn)認識“十四五”文(wén)化和旅遊發展規劃的重要意義，積極推動本級黨委和政府把文(wén)化和旅遊發展納入重要日程。各級文(wén)化和旅遊部門、文(wén)物(wù)部門要認真貫徹實施本規劃，加強部門協調和上下聯動，健全規劃實施機制，明确規劃實施責任，加強規劃監測評估，提高規劃實施成效。
