文(wén)化和旅遊部、公(gōng)安(ān)部等5部門研究起草(cǎo)了關于規範劇本娛樂經營活動的通知（征求意見稿），4月1日起向社會公(gōng)開征求意見。
征求意見稿拟規定，從事劇本娛樂經營活動應當依法向所在地縣級以上市場監管部門辦(bàn)理(lǐ)登記并領取營業執照，經營範圍登記為(wèi)“劇本娛樂活動”。劇本娛樂經營單位應當自經營之日起三十個自然日内将經營場所地址以及場所使用(yòng)的劇本腳本名(míng)稱、作(zuò)者、簡介、适齡範圍等信息，通過 文(wén)化市場技(jì )術監管與服務(wù)平台報經營場所所在地縣級文(wén)化和旅遊行政部門備案。
此外，征求意見稿拟要求劇本娛樂經營單位使用(yòng)的劇本腳本應當設置适齡提示，标明适齡範圍；設置的場景不适宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進入。除國(guó)家法定節假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經營活動不得向未成年人提供。
通知全文(wén)如下——
為(wèi)規範“劇本殺”“密室逃脫”等劇本娛樂經營活動，促進行業健康有(yǒu)序發展，文(wén)化和旅遊部、公(gōng)安(ān)部、住房和城鄉建設部、應急管理(lǐ)部、市場監管總局等研究起草(cǎo)了《文(wén)化和旅遊部 公(gōng)安(ān)部 住房和城鄉建設部 應急管理(lǐ)部 市場監管總局關于規範劇本娛樂經營活動的通知（征求意見稿）》，現向社會公(gōng)開征求意見。公(gōng)衆可(kě)通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.通過電(diàn)子郵件方式将意見發送至：yuwangchu@mct.gov.cn。郵件主題請注明“規範性文(wén)件征求意見”。
2.通過信函方式将意見寄至：北京市東城區(qū)朝陽門北大街(jiē)10号文(wén)化和旅遊部市場管理(lǐ)司（郵編：100020），請在信封上注明“規範性文(wén)件征求意見”。
意見反饋截止到2022年4月11日。
文(wén)化和旅遊部
2022年4月1日
文(wén)化和旅遊部 公(gōng)安(ān)部 住房和城鄉建設部應急管理(lǐ)部 市場監管總局
關于規範劇本娛樂經營活動的通知
（征求意見稿）
各省、自治區(qū)、直轄市文(wén)化和旅遊廳（局）、公(gōng)安(ān)廳（局）、住房和城鄉建設廳（委、局）、應急管理(lǐ)廳（局）、市場監管局、消防救援總隊，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團文(wén)體(tǐ)廣電(diàn)和旅遊局、公(gōng)安(ān)局、住房和城鄉建設局、應急管理(lǐ)局、市場監管局，北京市規劃和自然資源委：
近年來，以“劇本殺”“密室逃脫”為(wèi)代表的現場組織消費者扮演角色完成任務(wù)的劇本娛樂經營活動快速發展，在滿足人民(mín)群衆多(duō)樣化精(jīng)神文(wén)化生活需求、促進文(wén)化消費的同時，也出現了一些不良内容及安(ān)全隐患。為(wèi)規範劇本娛樂經營活動，促進行業健康有(yǒu)序發展，現就有(yǒu)關事項通知如下:
一、依法辦(bàn)理(lǐ)登記，履行備案手續
（一）明确經營範圍。從事劇本娛樂經營活動應當依法向所在地縣級以上市場監管部門辦(bàn)理(lǐ)登記并領取營業執照，經營範圍登記為(wèi)“劇本娛樂活動”。
（二）實行備案管理(lǐ)。劇本娛樂經營單位應當自經營之日起三十個自然日内将經營場所地址以及場所使用(yòng)的劇本腳本名(míng)稱、作(zuò)者、簡介、适齡範圍等信息，通過 文(wén)化市場技(jì )術監管與服務(wù)平台報經營場所所在地縣級文(wén)化和旅遊行政部門備案。新(xīn)增或者更新(xīn)劇本腳本主要内容的，應當自使用(yòng)之日起三十個自然日内将劇本腳本的上述信息報原備案部門備案。
二、堅守底線(xiàn)，規範經營
（三）嚴格内容管理(lǐ)。劇本娛樂經營單位應當堅持正确導向，建立内容自審制度，對劇本腳本以及表演、場景、道具(jù)、服飾等進行内容自審，确保内容合法。劇本娛樂經營活動不得含有(yǒu)《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)未成年人保護法》《娛樂場所管理(lǐ)條例》《營業性演出管理(lǐ)條例》等法律法規禁止的内容。鼓勵創作(zuò)内容健康、積極向上的劇本腳本。
（四）加強未成年人保護。劇本娛樂經營單位使用(yòng)的劇本腳本應當設置适齡提示，标明适齡範圍；設置的場景不适宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進入。除國(guó)家法定節假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經營活動不得向未成年人提供。
（五）強化安(ān)全主體(tǐ)責任。劇本娛樂經營單位應當履行安(ān)全主體(tǐ)責任，遵守《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生産(chǎn)法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)消防法》等法律法規和有(yǒu)關消防安(ān)全要求，依法辦(bàn)理(lǐ)消防設計審查驗收備案等手續；應當常态化開展火災風險自知、自查、自改，提高緊急情況下的組織疏散逃生和初起火災撲救能(néng)力，切實履行安(ān)全提示和告知義務(wù)，引導消費者增強安(ān)全防範意識，保障安(ān)全運營。不得在居民(mín)樓、建築物(wù)地下一層以下等地從事劇本娛樂經營活動。
（六）強化誠信守法經營。劇本娛樂經營單位應當明碼标價、誠實經營，不得存在虛假宣傳、價格欺詐、利用(yòng)不公(gōng)平格式條款侵害消費者合法權益等違法違規行為(wèi)。
（七）加強行業自律。行業協會應當制定行業規範，指導會員單位加強内容自審和從業人員培訓，維護行業合法權益。
三、建立協同機制，形成監管合力
（八）明确職責分(fēn)工(gōng)。文(wén)化和旅遊行政部門負責内容管理(lǐ)和有(yǒu)關未成年人保護工(gōng)作(zuò)，指導督促劇本娛樂經營單位履行安(ān)全生産(chǎn)和消防安(ān)全責任；公(gōng)安(ān)機關負責治安(ān)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，依法查處相關違法犯罪行為(wèi)；住房和城鄉建設部門依法負責消防設計審查驗收備案工(gōng)作(zuò)；消防救援機構依法依規開展消防監督檢查工(gōng)作(zuò)；市場監管部門負責注冊登記等工(gōng)作(zuò)。
（九）加強協同監管。各地文(wén)化和旅遊行政部門應當會同公(gōng)安(ān)機關、住房和城鄉建設部門、市場監管部門、消防救援機構等部門建立協同監管機制，建立信息通報、線(xiàn)索移送和聯合執法等工(gōng)作(zuò)機制，形成齊抓共管的工(gōng)作(zuò)格局。
（十）設置政策過渡期。自本通知印發之日起至2022年12月31日為(wèi)政策過渡期。過渡期内，劇本娛樂經營單位應當根據本通知規定開展自查自糾，依法變更經營範圍，完善經營資質(zhì)，向文(wén)化和旅遊行政部門履行備案手續，建立内容自審制度，積極整改并消除消防等安(ān)全隐患；各部門應當加強政策宣傳，開展日常檢查過程中(zhōng)發現問題的，應當依照有(yǒu)關法律法規、标準規範和本通知要求，及時督促整改；文(wén)化和旅遊行政部門應當會同相關部門開展摸底排查工(gōng)作(zuò)，對在檢查中(zhōng)發現含有(yǒu)法律法規禁止内容或者未履行适齡提示等有(yǒu)關未成年人保護責任的，應當責令經營單位改正并停止使用(yòng)有(yǒu)關劇本腳本；對發現其他(tā)違法違規情形的，及時移送相關行政部門予以處理(lǐ)。過渡期後，各地應當組織開展專項檢查，加強日常巡查，及時處置相關問題。各省級文(wén)化和旅遊行政部門應當于2022年 8月31日前，将摸底排查情況上報文(wén)化和旅遊部。
各地文(wén)化和旅遊行政部門、公(gōng)安(ān)機關、住房和城鄉建設部門、市場監管部門、消防救援機構應當根據本通知精(jīng)神，結合各部門職責，切實加強對劇本娛樂經營活動的監督指導。工(gōng)作(zuò)中(zhōng)遇到的重要情況和問題，及時向上級部門請示報告。
特此通知。
文(wén)化和旅遊部 公(gōng)安(ān)部
住房和城鄉建設部
應急管理(lǐ)部 市場監管總局
為(wèi)規範劇本娛樂經營活動，促進行業健康有(yǒu)序發展，文(wén)化和旅遊部會同公(gōng)安(ān)部、住房城鄉建設部、應急管理(lǐ)部、市場監管總局等部門起草(cǎo)了《文(wén)化和旅遊部 公(gōng)安(ān)部 住房和城鄉建設部 應急部 市場監管總局關于規範劇本娛樂經營活動的通知(征求意見稿）》（以下簡稱《五部委通知》），現将有(yǒu)關起草(cǎo)情況說明如下。
一、起草(cǎo)背景
近年來，以“劇本殺”“密室逃脫”為(wèi)代表的劇本娛樂經營活動快速發展，在滿足人民(mín)群衆多(duō)樣化精(jīng)神文(wén)化生活需求的同時，也出現了一些不良内容及安(ān)全隐患，比如一些劇本娛樂經營活動涉及色情、暴力、恐怖等違法違規内容，部分(fēn)場所還存在消防安(ān)全隐患等問題。2022年，多(duō)位 人大代表、政協委員建議政府部門加強對“劇本殺”的監管。有(yǒu)關媒體(tǐ)也相繼報道了“劇本殺”“密室逃脫”等有(yǒu)關問題。文(wén)化和旅遊部等部門也密切關注行業動态，多(duō)次在北京、上海等地調研，并與部分(fēn)代表企業座談。
2022年以來，上海、遼甯等地積極探索，先後出台了密室劇本殺内容管理(lǐ)政策，探索多(duō)部門協同監管模式。文(wén)化和旅遊部會同相關部門在多(duō)次調研、召開行業座談會并總結地方經驗的基礎上，研究起草(cǎo)了《五部委通知》。
二、主要内容
《五部委通知》共三部分(fēn)涉及十項内容，将線(xiàn)下“劇本殺”和“密室逃脫”作(zuò)為(wèi)劇本娛樂經營活動新(xīn)業态統一納入監管，實行登記備案管理(lǐ)，明确經營底線(xiàn)紅線(xiàn)，強化事中(zhōng)事後監管。
（一）實行登記備案管理(lǐ)。《五部委通知》明确其登記的經營範圍為(wèi)“劇本娛樂活動”。文(wén)化和旅遊行政部門采取告知性備案的方式将其納入監管視野。
（二）劃出底線(xiàn)紅線(xiàn)。《五部委通知》明确劇本娛樂經營單位應當堅守的内容安(ān)全、未成年人保護、安(ān)全生産(chǎn)、誠信經營等底線(xiàn)紅線(xiàn)要求。
（三）加強協同監管。一是《五部委通知》明确文(wén)化和旅遊行政部門等相關部門的監管責任；二是建立協同監管機制，形成齊抓共管的工(gōng)作(zuò)格局。
（四）設置政策過渡期。《五部委通知》設置半年以上的政策過渡期，要求經營單位在政策過渡期内完善相關手續，建立内容自審制度，積極整改并消除消防等安(ān)全隐患。
