為(wèi)幫助旅遊企業有(yǒu)效應對疫情影響，穩住行業發展基本盤，經國(guó)務(wù)院同意，2022年2月18日，國(guó)家發展改革委、文(wén)化和旅遊部等14部門聯合印發《關于促進服務(wù)業領域困難行業恢複發展的若幹政策》（以下簡稱《若幹政策》），将旅遊業作(zuò)為(wèi)重點扶持行業，有(yǒu)針對性地推出一攬子纾困扶持政策措施。
為(wèi)進一步推動《若幹政策》落細落實，增強企業政策獲得感，日前，文(wén)化和旅遊部印發《關于抓好促進旅遊業恢複發展纾困扶持政策貫徹落實工(gōng)作(zuò)的通知》，指導各地加快推進政策落實工(gōng)作(zuò)。同時，不少地方也結合當地實際陸續出台了具(jù)體(tǐ)幫扶措施，積極支持旅遊企業恢複發展。
今天，對《若幹政策》中(zhōng)可(kě)适用(yòng)于旅遊業的纾困扶持措施進行摘編。
服務(wù)業普惠性纾困扶持措施
1.延續服務(wù)業增值稅加計抵減政策，2022年對生産(chǎn)、生活性服務(wù)業納稅人當期可(kě)抵扣進項稅額繼續分(fēn)别按10%和15%加計抵減應納稅額。
2.2022年擴大“六稅兩費”适用(yòng)範圍，将省級人民(mín)政府在50%稅額幅度内減征資源稅、城市維護建設稅、房産(chǎn)稅、城鎮土地使用(yòng)稅、印花(huā)稅（不含證券交易印花(huā)稅）、耕地占用(yòng)稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的适用(yòng)主體(tǐ)，由增值稅小(xiǎo)規模納稅人擴展至小(xiǎo)型微利企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶。符合條件的服務(wù)業市場主體(tǐ)可(kě)以享受。
3.鼓勵各地可(kě)根據條例授權和本地實際，2022年對繳納房産(chǎn)稅、城鎮土地使用(yòng)稅确有(yǒu)困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業市場主體(tǐ)可(kě)以享受。
4.2022年加大中(zhōng)小(xiǎo)微企業設備器具(jù)稅前扣除力度。中(zhōng)小(xiǎo)微企業2022年度内新(xīn)購(gòu)置的單位價值500萬元以上的設備器具(jù)，折舊年限為(wèi)3年的可(kě)選擇一次性稅前扣除，折舊年限為(wèi)4年、5年、10年的可(kě)減半扣除。企業可(kě)按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可(kě)在以後5個納稅年度結轉扣除。符合條件的服務(wù)業市場主體(tǐ)可(kě)以享受。
5.2022年延續實施階段性降低失業保險、工(gōng)傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，在2022年度将中(zhōng)小(xiǎo)微企業返還比例從60% 提至90%。符合條件的服務(wù)業市場主體(tǐ)可(kě)以享受。
6.2022年被列為(wèi)疫情中(zhōng)高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域内的服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶承租國(guó)有(yǒu)房屋，2022年減免6個月租金，其他(tā)地區(qū)減免3個月租金。各地可(kě)統籌各類資金，對承租非國(guó)有(yǒu)房屋的服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶給予适當幫扶。鼓勵非國(guó)有(yǒu)房屋租賃主體(tǐ)在平等協商(shāng)的基礎上合理(lǐ)分(fēn)擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主，2022年繳納房産(chǎn)稅、城鎮土地使用(yòng)稅确有(yǒu)困難的，鼓勵各地可(kě)根據條例授權和地方實際給予減免。因減免租金影響國(guó)有(yǒu)企事業單位業績的，在考核中(zhōng)根據實際情況予以認可(kě)。
7.2022年引導銀行用(yòng)好2021年兩次降低存款準備金率釋放的2.2萬億元資金，發揮好貨币政策工(gōng)具(jù)的總量和結構雙重功能(néng)，優先支持困難行業特别是服務(wù)業小(xiǎo)微企業和民(mín)營企業。
8.2022年發揮好支持普惠小(xiǎo)微的市場化工(gōng)具(jù)引導作(zuò)用(yòng)，對地方法人銀行普惠小(xiǎo)微貸款餘額增量的1%提供激勵資金，用(yòng)好4000億元再貸款滾動額度，引導金融機構加大對困難行業特别是服務(wù)業領域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務(wù)業市場主體(tǐ)按正常續貸業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理(lǐ)流動性。
9.2022年繼續推動金融系統減費讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支農支小(xiǎo)再貸款利率下調，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行，督促指導降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民(mín)币轉賬彙款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶經營成本壓力。
10.采取切實有(yǒu)效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為(wèi)，研究實施專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費協同治理(lǐ)和聯合懲戒機制，防止對服務(wù)業的各項助企纾困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵服務(wù)業行業采取多(duō)種手段開展促銷活動。
旅遊業纾困扶持措施
1.2022年繼續實施旅行社暫退旅遊服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有(yǒu)條件的地方進一步提高暫退比例。同時，加快推進保險代替保證金試點工(gōng)作(zuò)，擴大保險代替保證金試點範圍。
2.允許失業保險、工(gōng)傷保險基金結餘較多(duō)的省份對旅遊企業階段性實施緩繳失業保險、工(gōng)傷保險費政策，具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由省級人民(mín)政府确定。符合條件的旅遊企業提出申請，經參保地人民(mín)政府批準可(kě)以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滞納金。
3.加強銀企合作(zuò)，建立健全重點旅遊企業項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅遊景區(qū)、旅遊度假區(qū)、鄉村旅遊經營單位、星級酒店(diàn)、旅行社等重點文(wén)化和旅遊市場主體(tǐ)加大信貸投入，适當提高貸款額度。
4.政府采購(gòu)住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有(yǒu)制等為(wèi)門檻限制相關企業參與政府采購(gòu)。
5.鼓勵機關企事業單位将符合規定舉辦(bàn)的工(gōng)會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接，明确服務(wù)内容、服務(wù)标準等細化要求，加強資金使用(yòng)管理(lǐ)，合理(lǐ)确定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。
6.鼓勵銀行業金融機構合理(lǐ)增加旅遊業有(yǒu)效信貸供給。建立重點企業融資風險防控機制。引導金融機構合理(lǐ)降低新(xīn)發放貸款利率，對受疫情影響生産(chǎn)經營困難的旅遊企業主動讓利。鼓勵符合條件的旅遊企業發行公(gōng)司信用(yòng)類債券，拓寬旅遊企業多(duō)元化融資渠道。
7.對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅遊演藝等領域中(zhōng)小(xiǎo)微企業加大普惠金融支持力度。發揮文(wén)化和旅遊金融服務(wù)中(zhōng)心的積極作(zuò)用(yòng)，建立中(zhōng)小(xiǎo)微旅遊企業融資需求庫。鼓勵銀行業金融機構對旅遊相關初創企業、中(zhōng)小(xiǎo)微企業和主題民(mín)宿等個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶分(fēn)類予以小(xiǎo)額貸款支持。
