為(wèi)貫徹落實鄉村振興戰略和《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工(gōng)作(zuò)的意見》，文(wén)化和旅遊部、教育部、自然資源部、農業農村部、國(guó)家鄉村振興局、國(guó)家開發銀行近日聯合印發《關于推動文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面系統學(xué)習貫徹習近平總書記關于“三農”工(gōng)作(zuò)的重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，準确把握鄉村振興戰略的科(kē)學(xué)内涵，圍繞立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局、推動高質(zhì)量發展，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接，促進共同富裕，牢牢守住保障國(guó)家糧食安(ān)全和不發生規模性返貧兩條底線(xiàn)，強化以城帶鄉、城鄉互促，以文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村人文(wén)資源和自然資源保護利用(yòng)，促進一二三産(chǎn)業融合發展，傳承發展農耕文(wén)明，激發優秀傳統鄉土文(wén)化活力，助力實現鄉村産(chǎn)業興旺、生态宜居、鄉風文(wén)明、治理(lǐ)有(yǒu)效、生活富裕，為(wèi)全面推進鄉村振興作(zuò)出積極貢獻。
《意見》把“文(wén)化引領、産(chǎn)業帶動”“農民(mín)主體(tǐ)、多(duō)方參與”“政府引導、市場運作(zuò)”“科(kē)學(xué)規劃、特色發展”作(zuò)為(wèi)基本原則，并提出到2025年，文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興的有(yǒu)效機制基本建立，優秀傳統鄉土文(wén)化得到有(yǒu)效激活，鄉村文(wén)化業态豐富發展，鄉村人文(wén)資源和自然資源得到有(yǒu)效保護和利用(yòng)，鄉村一二三産(chǎn)業有(yǒu)機融合，文(wén)化産(chǎn)業對鄉村經濟社會發展的綜合帶動作(zuò)用(yòng)更加顯著，對鄉村文(wén)化振興的支撐作(zuò)用(yòng)更加突出。
《意見》明确了創意設計、演出産(chǎn)業、音樂産(chǎn)業、美術産(chǎn)業、手工(gōng)藝、數字文(wén)化、其他(tā)文(wén)化産(chǎn)業、文(wén)旅融合等8個文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興重點領域，提出培育壯大市場主體(tǐ)、建立彙聚各方人才的有(yǒu)效機制、加強項目建設和金融支持、統籌規劃發展和資源保護利用(yòng)等4個方面政策舉措。
《意見》在“文(wén)旅融合賦能(néng)”部分(fēn)提出，堅持以文(wén)塑旅、以旅彰文(wén)，推動創意設計、演出、節慶會展等業态與鄉村旅遊深度融合，促進文(wén)化消費與旅遊消費有(yǒu)機結合，培育文(wén)旅融合新(xīn)業态新(xīn)模式。實施鄉村旅遊藝術提升計劃行動，設計開發具(jù)有(yǒu)文(wén)化特色的鄉村旅遊産(chǎn)品，提升鄉村旅遊體(tǐ)驗性和互動性。推動非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)融入鄉村旅遊各環節，支持利用(yòng)非遺工(gōng)坊、傳承體(tǐ)驗中(zhōng)心等場所，培育一批鄉村非遺旅遊體(tǐ)驗基地。支持有(yǒu)條件的中(zhōng)國(guó)重要農業文(wén)化遺産(chǎn)地建設農耕文(wén)化體(tǐ)驗場所，弘揚優秀農耕文(wén)化。鼓勵各地加強“中(zhōng)國(guó)民(mín)間文(wén)化藝術之鄉”建設，塑造“一鄉 ”“一鄉一藝”“一鄉一景”特色品牌，形成具(jù)有(yǒu)區(qū)域影響力的鄉村文(wén)化名(míng)片，提升鄉村文(wén)化建設品質(zhì)，充分(fēn)開發民(mín)間文(wén)化藝術研學(xué)遊、體(tǐ)驗遊等産(chǎn)品和線(xiàn)路。全面推進“創意下鄉”，有(yǒu)效提升旅遊商(shāng)品開發水平和市場價值。
《意見》要求，地方各級文(wén)化和旅遊、教育、自然資源、農業農村、鄉村振興部門和國(guó)家開發銀行各級機構要根據本地區(qū)實際情況，加強部門協同，協調各方力量，統籌各類資源，加大支持力度，紮實推進文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興工(gōng)作(zuò)。文(wén)化和旅遊部将會同有(yǒu)關部門遴選一批文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興試點縣（市、區(qū)），充分(fēn)發揮縣域統籌規劃、資源配置作(zuò)用(yòng)，探索體(tǐ)制機制創新(xīn)，總結經驗做法，形成可(kě)複制、可(kě)推廣的典型示範。（中(zhōng)國(guó)旅遊報記者沈嘯 見習記者楊麗敏）
《意見》全文(wén)如下——
文(wén)化和旅遊部 教育部 自然資源部 農業農村部
國(guó)家鄉村振興局 國(guó)家開發銀行關于推動
文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興的意見
為(wèi)全面貫徹鄉村振興戰略，落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工(gōng)作(zuò)的意見》提出的“啓動實施文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興計劃”，以文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村經濟社會發展，制定本意見。
一、總體(tǐ)要求
（一）指導思想
以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面系統學(xué)習貫徹習近平總書記關于“三農”工(gōng)作(zuò)的重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，準确把握鄉村振興戰略的科(kē)學(xué)内涵，圍繞立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局、推動高質(zhì)量發展，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接，促進共同富裕，牢牢守住保障國(guó)家糧食安(ān)全和不發生規模性返貧兩條底線(xiàn)，強化以城帶鄉、城鄉互促，以文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村人文(wén)資源和自然資源保護利用(yòng)，促進一二三産(chǎn)業融合發展，貫通産(chǎn)加銷、融合農文(wén)旅，傳承發展農耕文(wén)明，激發優秀傳統鄉土文(wén)化活力，助力實現鄉村産(chǎn)業興旺、生态宜居、鄉風文(wén)明、治理(lǐ)有(yǒu)效、生活富裕，為(wèi)全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化作(zuò)出積極貢獻。
（二）基本原則
文(wén)化引領、産(chǎn)業帶動。以社會主義核心價值觀為(wèi)引領，統籌優秀傳統鄉土文(wén)化保護傳承和創新(xīn)發展，充分(fēn)發揮文(wén)化賦能(néng)作(zuò)用(yòng)，推動文(wén)化産(chǎn)業人才、資金、項目、消費下鄉，促進創意、設計、音樂、美術、動漫、科(kē)技(jì )等融入鄉村經濟社會發展，挖掘提升鄉村人文(wén)價值，增強鄉村審美韻味，豐富農民(mín)精(jīng)神文(wén)化生活，推動人的全面發展，煥發鄉村文(wén)明新(xīn)氣象，培育鄉村發展新(xīn)動能(néng)。
農民(mín)主體(tǐ)、多(duō)方參與。充分(fēn)尊重農民(mín)意願，切實調動農民(mín)的積極性主動性創造性，把維護農民(mín)根本利益、促進農民(mín)共同富裕作(zuò)為(wèi)出發點和落腳點，鼓勵各方力量廣泛參與，加強對鄉村本土文(wén)化人才的培育和支持，建立有(yǒu)效利益聯結機制，不斷提升農民(mín)的獲得感和幸福感。
政府引導、市場運作(zuò)。強化政府引導、扶持和服務(wù)職能(néng)，制定有(yǒu)效政策措施，充分(fēn)發揮市場機制作(zuò)用(yòng)，調動市場主體(tǐ)積極性，以重點産(chǎn)業項目為(wèi)載體(tǐ)，促進資源要素更多(duō)向鄉村流動，增強農業農村發展活力。
科(kē)學(xué)規劃、特色發展。立足各地資源禀賦和區(qū)域功能(néng)定位，因地制宜、有(yǒu)序推進，提升規劃水平、設計品質(zhì)、建設标準，防止盲目投入和低水平、同質(zhì)化建設，避免大拆大建、拆真建假，保護好村落傳統風貌，推動鄉村經濟社會更高質(zhì)量、更可(kě)持續發展。
（三）發展目标
到2025年，文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興的有(yǒu)效機制基本建立，彙聚和培育一批積極參與文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興的企業、機構和人才，推動實施一批具(jù)有(yǒu)較強帶動作(zuò)用(yòng)的文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興重點項目，形成一批具(jù)有(yǒu)市場競争力的特色文(wén)化産(chǎn)業品牌，建成一批特色鮮明、優勢突出的文(wén)化産(chǎn)業特色鄉鎮、特色村落，推出若幹具(jù)有(yǒu)國(guó)際影響力的文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興典型範例。優秀傳統鄉土文(wén)化得到有(yǒu)效激活，鄉村文(wén)化業态豐富發展，鄉村人文(wén)資源和自然資源得到有(yǒu)效保護和利用(yòng)，鄉村一二三産(chǎn)業有(yǒu)機融合，文(wén)化産(chǎn)業對鄉村經濟社會發展的綜合帶動作(zuò)用(yòng)更加顯著，對鄉村文(wén)化振興的支撐作(zuò)用(yòng)更加突出。
二、重點領域
（一）創意設計賦能(néng)。引導創意設計企業、平台、工(gōng)作(zuò)室及設計師向鄉村拓展業務(wù)、落地經營，為(wèi)鄉村集體(tǐ)經濟組織和各類企業、農民(mín)合作(zuò)社、農戶等提供創意設計服務(wù)。鼓勵創意設計、規劃建築、園林景觀等單位積極參與鄉村建設，建設各具(jù)特色的美麗鄉村、美麗庭院，創造宜業宜居宜樂宜遊的良好環境。鼓勵高校藝術、設計類專業結合教學(xué)、科(kē)研和社會實踐，為(wèi)鄉村建設提供創意設計支持。大力發展創意農業，加強農産(chǎn)品包裝(zhuāng)、設計和營銷，提升農業品牌知名(míng)度和農産(chǎn)品文(wén)化附加值。鼓勵發展特色農業，挖掘特色種植業、林業、畜牧業等文(wén)化内涵。
（二）演出産(chǎn)業賦能(néng)。依托演出企業、演出團體(tǐ)、藝術院校等機構，充分(fēn)挖掘地方特色資源，幫助和指導鄉村開發演出項目，培養鄉村文(wén)藝演出隊伍，發展提升鄉村舞蹈、戲劇、曲藝、遊藝、雜技(jì )等業态。鼓勵依托鄉村傳統演出團體(tǐ)及其骨幹人員，積極開發武術、舞龍、舞獅、鑼鼓等特色民(mín)俗表演項目。因地制宜發展中(zhōng)小(xiǎo)型、主題性、特色類旅遊演出項目。
（三）音樂産(chǎn)業賦能(néng)。鼓勵音樂工(gōng)作(zuò)者、音樂企業、音樂院校、音樂類行業組織等深入鄉村采風、展演和對接幫扶，加強對鄉村傳統音樂的創編、提升，創作(zuò)一批形式多(duō)樣、内容健康的音樂作(zuò)品。加強民(mín)族民(mín)間傳統音樂的收集整理(lǐ)和活化利用(yòng)。提升樂器制造業專業化、品牌化水平，推動樂器生産(chǎn)向樂器文(wén)化拓展，鼓勵發展音樂培訓、互動體(tǐ)驗等複合型業态。鼓勵有(yǒu)條件的地方發展音樂節、音樂會、音樂園區(qū)（基地）等特色項目，打造音樂主題特色文(wén)化鄉村。
（四）美術産(chǎn)業賦能(néng)。發揮美術工(gōng)作(zuò)者引領帶動作(zuò)用(yòng)，支持有(yǒu)條件的地方依托鄉土文(wén)化傳統，突出地方特色，發展壯大、鞏固提升美術産(chǎn)業。鼓勵各級美術院校、畫院、美術館在具(jù)備條件的鄉村設立寫生創作(zuò)和展示基地，支持打造鄉村攝影基地，提升鄉村地區(qū)美術産(chǎn)業專業化水平。加大人才培訓和扶持力度，把引進外來人才和培養本地人才結合起來，提升農民(mín)畫師、雕塑師等人才的創作(zuò)水平。加強鄉村美學(xué)普及和教育，提升審美水平和人文(wén)素養，讓欣賞美、追求美、塑造美成為(wèi)鄉村文(wén)明新(xīn)風尚。推動更多(duō)美術元素、藝術元素應用(yòng)到鄉村規劃建設，鼓勵興辦(bàn)特色書店(diàn)、劇場、博物(wù)館、美術館、圖書館、文(wén)創館。
（五）手工(gōng)藝賦能(néng)。實施中(zhōng)國(guó)傳統工(gōng)藝振興計劃，推動傳統工(gōng)藝在現代生活中(zhōng)廣泛應用(yòng)。鼓勵非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)傳承人、設計師、藝術家等參與鄉村手工(gōng)藝創作(zuò)生産(chǎn)，加強各民(mín)族優秀傳統手工(gōng)藝保護和傳承，促進合理(lǐ)利用(yòng)，帶動農民(mín)結合實際開展手工(gōng)藝創作(zuò)生産(chǎn)，推動紡染織繡、金屬鍛造、傳統建築營造等傳統工(gōng)藝實現創造性轉化和創新(xīn)性發展。推動手工(gōng)藝特色化、品牌化發展，培育形成具(jù)有(yǒu)民(mín)族、地域特色的傳統工(gōng)藝産(chǎn)品和品牌，鼓勵多(duō)渠道、多(duō)形式進行品牌合作(zuò)，提升經濟附加值。充分(fēn)運用(yòng)現代創意設計、科(kē)技(jì )手段和時尚元素提升手工(gōng)藝發展水平，推動手工(gōng)藝創意産(chǎn)品開發。
（六）數字文(wén)化賦能(néng)。鼓勵數字文(wén)化企業發揮平台和技(jì )術優勢，創作(zuò)傳播展現鄉村特色文(wén)化、民(mín)間技(jì )藝、鄉土風貌、田園風光、生産(chǎn)生活等方面的數字文(wén)化産(chǎn)品，規劃開發線(xiàn)下沉浸式體(tǐ)驗項目，帶動鄉村文(wén)化傳播、展示和消費。充分(fēn)運用(yòng)動漫、遊戲、數字藝術、知識服務(wù)、網絡文(wén)學(xué)、網絡表演、網絡視頻等産(chǎn)業形态，挖掘活化鄉村優秀傳統文(wén)化資源，打造獨具(jù)當地特色的主題形象，帶動地域宣傳推廣、文(wén)創産(chǎn)品開發、農産(chǎn)品品牌形象塑造。推廣社交電(diàn)商(shāng)、直播賣貨等銷售模式，促進特色農産(chǎn)品銷售。
（七）其他(tā)文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)。鼓勵各地結合文(wén)化資源禀賦和文(wén)化産(chǎn)業發展特點，培育打造地方特色鮮明、文(wén)化内涵突出、一二三産(chǎn)業有(yǒu)機融合的文(wén)化業态。支持特色産(chǎn)業發展，傳承弘揚茶、中(zhōng)醫(yī)藥、美食等特色文(wén)化，開發适合大衆康養、休閑、體(tǐ)驗的文(wén)化和旅遊産(chǎn)品。推進特色文(wén)化制造業發展，積極開發傳統文(wén)化節日用(yòng)品、特色文(wén)化産(chǎn)品。鼓勵各地發掘鄉村傳統節慶、賽事和農事節氣，結合中(zhōng)國(guó)農民(mín)豐收節、“村晚”、“鄉村文(wén)化周”、“非遺購(gòu)物(wù)節”等活動，因地制宜培育地方特色節慶會展活動。研究推動優秀農業文(wén)化展示區(qū)建設，鼓勵和支持文(wén)化工(gōng)作(zuò)者深入中(zhōng)國(guó)重要農業文(wén)化遺産(chǎn)地，挖掘農耕文(wén)化中(zhōng)蘊含的優秀思想觀念、人文(wén)精(jīng)神、道德(dé)規範，不斷深化優秀農耕文(wén)化的傳承、保護和利用(yòng)。鼓勵有(yǒu)條件的地方引入藝術機構，以市場化方式運營具(jù)有(yǒu)鄉土文(wén)化特色的藝術節展。
（八）文(wén)旅融合賦能(néng)。堅持以文(wén)塑旅、以旅彰文(wén)，推動創意設計、演出、節慶會展等業态與鄉村旅遊深度融合，促進文(wén)化消費與旅遊消費有(yǒu)機結合，培育文(wén)旅融合新(xīn)業态新(xīn)模式。實施鄉村旅遊藝術提升計劃行動，設計開發具(jù)有(yǒu)文(wén)化特色的鄉村旅遊産(chǎn)品，提升鄉村旅遊體(tǐ)驗性和互動性。推動非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)融入鄉村旅遊各環節，支持利用(yòng)非遺工(gōng)坊、傳承體(tǐ)驗中(zhōng)心等場所，培育一批鄉村非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)旅遊體(tǐ)驗基地。支持有(yǒu)條件的中(zhōng)國(guó)重要農業文(wén)化遺産(chǎn)地建設農耕文(wén)化體(tǐ)驗場所，弘揚優秀農耕文(wén)化。鼓勵各地加強“中(zhōng)國(guó)民(mín)間文(wén)化藝術之鄉”建設，塑造“一鄉 ”“一鄉一藝”“一鄉一景”特色品牌，形成具(jù)有(yǒu)區(qū)域影響力的鄉村文(wén)化名(míng)片，提升鄉村文(wén)化建設品質(zhì)，充分(fēn)開發民(mín)間文(wén)化藝術研學(xué)遊、體(tǐ)驗遊等産(chǎn)品和線(xiàn)路。全面推進“創意下鄉”，有(yǒu)效提升旅遊商(shāng)品開發水平和市場價值。
三、政策舉措
（一）培育壯大市場主體(tǐ)。支持各地培育和引進骨幹文(wén)化企業，扶持鄉村小(xiǎo)微文(wén)化企業和工(gōng)作(zuò)室、個體(tǐ)創作(zuò)者等發展，鼓勵其他(tā)行業企業和民(mín)間資本通過多(duō)種形式投資鄉村文(wén)化産(chǎn)業。推廣“公(gōng)司+農戶”經營模式，鼓勵各類農民(mín)合作(zuò)社、協作(zuò)體(tǐ)和産(chǎn)業聯盟在整合資源、搭建平台等方面發揮積極作(zuò)用(yòng)。推動建立完善農民(mín)入股、保底收益、按股分(fēn)紅等多(duō)種利益聯結機制，通過“資源變資産(chǎn)、資金變股金、農民(mín)變股東”，讓農民(mín)更多(duō)分(fēn)享産(chǎn)業增值收益。建立文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興企業庫。支持積極參與文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興的企業申報國(guó)家文(wén)化産(chǎn)業示範基地。
（二）建立彙聚各方人才的有(yǒu)效機制。各級文(wén)化和旅遊行政部門要制定政策舉措，建立有(yǒu)效機制，引導文(wén)化産(chǎn)業從業人員、企業家、文(wén)化工(gōng)作(zuò)者、文(wén)化志(zhì)願者、開辦(bàn)藝術類專業的院校師生等深入鄉村對接幫扶和投資興業，帶動文(wén)化下鄉、資本下鄉、産(chǎn)業下鄉。鼓勵各地結合實際，探索實施文(wén)化産(chǎn)業特派員制度，建設文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興人才庫。實施文(wén)化和旅遊創客行動，營造良好創新(xīn)創業環境，支持文(wén)化和旅遊從業者、相關院校畢業生、返鄉創業人員、鄉土人才等創新(xīn)創業。注重發揮鄉村文(wén)化和旅遊能(néng)人、産(chǎn)業帶頭人、非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)代表性傳承人、工(gōng)藝美術師、民(mín)間藝人等領頭作(zuò)用(yòng)，挖掘培養鄉土文(wén)化人才，培育新(xīn)型職業農民(mín)隊伍。鼓勵普通高等學(xué)校、職業學(xué)校、研究機構在鄉村設立文(wén)化和旅遊類實習實踐實訓基地。
（三）加強項目建設和金融支持。按照自願申報、動态管理(lǐ)、重點扶持的原則，遴選一批文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興重點項目，加大支持和服務(wù)力度，促進項目落地實施。國(guó)家開發銀行在符合國(guó)家政策法規、信貸政策并遵循市場化運作(zuò)的前提下，按照“保本微利”的原則，對鄉村文(wén)化和旅遊項目提供包括長(cháng)周期、低成本資金在内的綜合性優質(zhì)金融服務(wù)支持。鼓勵金融機構因地制宜、創新(xīn)産(chǎn)品，通過上門簽約、靈活擔保、主動讓利等多(duō)種方式，為(wèi)鄉村文(wén)化和旅遊經營主體(tǐ)提供信貸支持。引導各類投資機構投資鄉村文(wén)化和旅遊項目。鼓勵保險機構開展針對鄉村文(wén)化和旅遊項目的保險業務(wù)。
（四）統籌規劃發展和資源保護利用(yòng)。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，通盤考慮土地利用(yòng)、曆史文(wén)化傳承、産(chǎn)業發展、人居環境整治和生态保護，嚴禁違規占用(yòng)耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖(hú)造景，嚴格限制林區(qū)耕地濕地等占用(yòng)和過度開發，加強自然環境、傳統格局、建築風貌等方面管控，注重生态優先、有(yǒu)序開發，合理(lǐ)規劃布局鄉村文(wén)化和旅遊發展空間。在有(yǒu)效保護的基礎上，探索鄉村文(wén)化遺産(chǎn)資源合理(lǐ)利用(yòng)的有(yǒu)效機制。将非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)保護與美麗鄉村建設、農耕文(wén)化保護相結合，充分(fēn)發揮非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)代表性項目和代表性傳承人作(zuò)用(yòng)，合理(lǐ)利用(yòng)非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)資源。鼓勵有(yǒu)條件的地方将文(wén)化和旅遊用(yòng)地納入國(guó)土空間規劃和年度用(yòng)地計劃，在完善審批程序、嚴格用(yòng)途管理(lǐ)的前提下，加大對文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興相關重點設施、項目的用(yòng)地支持。鼓勵通過開展城鄉建設用(yòng)地增減挂鈎和工(gōng)礦廢棄地再利用(yòng)的方式建設文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興項目。文(wén)化和旅遊項目中(zhōng)，屬于 性設施建設用(yòng)地的，依法按建設用(yòng)地管理(lǐ)；屬于自然景觀用(yòng)地及農牧漁業種植、養殖用(yòng)地的，不改變原用(yòng)地用(yòng)途的，不征收（收回）、不轉用(yòng)。結合文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興項目的業态特點，探索農村一二三産(chǎn)業融合發展用(yòng)地新(xīn)方式，依法辦(bàn)理(lǐ)農用(yòng)地轉用(yòng)和土地征收手續。在村莊建設邊界外，辦(bàn)理(lǐ)用(yòng)地審批手續時，除依法應當以招标拍賣挂牌等方式公(gōng)開出讓的土地外，可(kě)将建設用(yòng)地批準和規劃許可(kě)手續合并辦(bàn)理(lǐ)，核發規劃許可(kě)證書，并申請辦(bàn)理(lǐ)不動産(chǎn)登記。按照國(guó)家統一部署，探索支持企業和個人通過農村集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地入市的渠道，以出讓、出租等方式使用(yòng)集體(tǐ)建設用(yòng)地從事文(wén)化和旅遊經營活動。鼓勵鄉村文(wén)化和旅遊項目經營實行長(cháng)期租賃或先租後讓。在符合國(guó)土空間規劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農村建設用(yòng)地進行複合利用(yòng)，發展鄉村民(mín)宿、民(mín)俗體(tǐ)驗、文(wén)化創意等業态。
四、組織實施
地方各級文(wén)化和旅遊、教育、自然資源、農業農村、鄉村振興部門和國(guó)家開發銀行各級機構要按照本意見要求，根據本地區(qū)實際情況，在當地黨委政府統一領導下，加強部門協同，協調各方力量，統籌各類資源，加大支持力度，紮實推進文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興工(gōng)作(zuò)。東部地區(qū)文(wén)化和旅遊行政部門要在東西部協作(zuò)工(gōng)作(zuò)框架下，引導文(wén)化和旅遊企業到西部地區(qū)開展投資合作(zuò)，助力西部地區(qū)鄉村振興。文(wén)化和旅遊部會同相關部門遴選一批文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興試點縣（市、區(qū)），充分(fēn)發揮縣域統籌規劃、資源配置作(zuò)用(yòng)，探索體(tǐ)制機制創新(xīn)，總結經驗做法，形成可(kě)複制、可(kě)推廣的典型示範。加大在國(guó)際舞台宣傳力度，對外講好中(zhōng)國(guó)文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興故事。鼓勵各地因地制宜開展文(wén)化産(chǎn)業特色鄉鎮、特色村落建設。鼓勵文(wén)化和旅遊領域智庫、研究機構、行業協會及各類公(gōng)益組織、公(gōng)益基金等積極參與文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興工(gōng)作(zuò)。各地文(wén)化和旅遊行政部門要與相關部門緊密配合，做好協調、推進、總結、評估等工(gōng)作(zuò)。
文(wén)化和旅遊部 教育部
自然資源部 農業農村部
國(guó)家鄉村振興局 國(guó)家開發銀行
2022年3月21日
