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《“十四五”文(wén)化發展規劃》 印發

發布日期:2022-08-17
信息來源:新(xīn)華社

  近日,中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發了《“十四五”文(wén)化發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》由規劃背景、總體(tǐ)要求、強化思想理(lǐ)論武裝(zhuāng)、加強新(xīn)時代思想道德(dé)建設和群衆性精(jīng)神文(wén)明創建、鞏固壯大主流輿論、繁榮文(wén)化文(wén)藝創作(zuò)生産(chǎn)、傳承弘揚中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化和革命文(wén)化、提高公(gōng)共文(wén)化服務(wù)覆蓋面和實效性、推動文(wén)化産(chǎn)業高質(zhì)量發展、推動文(wén)化和旅遊融合發展、促進城鄉區(qū)域文(wén)化協調發展、擴大中(zhōng)華文(wén)化國(guó)際影響力、深化文(wén)化體(tǐ)制改革、建強人才隊伍、加強規劃實施保障15個章節構成。其中(zhōng),推動文(wén)化和旅遊融合發展章節提出,堅持以文(wén)塑旅、以旅彰文(wén),推動文(wén)化和旅遊在更廣範圍、更深層次、更高水平上融合發展,打造獨具(jù)魅力的中(zhōng)華文(wén)化旅遊體(tǐ)驗。

  《規劃》明确,“十四五”時期文(wén)化發展指導思想:高舉中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,全面貫徹習近平總書記關于宣傳思想工(gōng)作(zuò)的重要思想,堅持把馬克思主義基本原理(lǐ)同中(zhōng)國(guó)具(jù)體(tǐ)實際相結合、同中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化相結合,圍繞新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業總體(tǐ)布局和戰略布局,圍繞立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局,聚焦舉旗幟、聚民(mín)心、育新(xīn)人、興文(wén)化、展形象的使命任務(wù),以社會主義核心價值觀為(wèi)引領,以推動文(wén)化高質(zhì)量發展為(wèi)主題,以深化文(wén)化領域供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn),以文(wén)化改革創新(xīn)為(wèi)根本動力,以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的精(jīng)神文(wén)化生活需要為(wèi)根本目的,堅持穩中(zhōng)求進、守正創新(xīn),着力堅持和完善繁榮發展社會主義先進文(wén)化的制度,着力鞏固馬克思主義在意識形态領域的指導地位、鞏固全黨 人民(mín)團結奮鬥的共同思想基礎,着力建設具(jù)有(yǒu)強大凝聚力和引領力的社會主義意識形态、具(jù)有(yǒu)強大生命力和創造力的社會主義精(jīng)神文(wén)明、具(jù)有(yǒu)強大感召力和影響力的中(zhōng)華文(wén)化軟實力,不斷鑄就中(zhōng)華文(wén)化新(xīn)輝煌,為(wèi)建成社會主義文(wén)化強國(guó)奠定堅實基礎。

  《規劃》從4個方面對推動文(wén)化和旅遊融合發展作(zuò)出部署。

  一是提升旅遊發展的文(wén)化内涵。依托文(wén)化資源培育旅遊産(chǎn)品、提升旅遊品位,讓人們在領略自然之美中(zhōng)感悟文(wén)化之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地域文(wén)化特色,将文(wén)化内容、文(wén)化符号、文(wén)化故事融入景區(qū)景點,把社會主義先進文(wén)化、革命文(wén)化、中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化納入旅遊的線(xiàn)路設計、展陳展示、講解體(tǐ)驗,讓旅遊成為(wèi)人們感悟中(zhōng)華文(wén)化、增強文(wén)化自信的過程。打造國(guó)家文(wén)化産(chǎn)業和旅遊産(chǎn)業融合發展示範區(qū),建設一批富有(yǒu)文(wén)化底蘊的世界級旅遊景區(qū)和度假區(qū),打造一批文(wén)化特色鮮明的國(guó)家級旅遊休閑城市和街(jiē)區(qū)。推動博物(wù)館、美術館、圖書館、劇院、非遺展示場所、對社會開放的文(wén)物(wù)保護單位等成為(wèi)旅遊目的地,培育主客共享的美好生活新(xīn)空間。堅持提升硬件和優化軟件并舉、提高服務(wù)品質(zhì)和改善文(wén)化體(tǐ)驗并重,在旅遊設施、旅遊服務(wù)中(zhōng)增加文(wén)化元素和内涵,體(tǐ)現人文(wén)關懷。

  二是豐富優質(zhì)旅遊供給。适應大衆旅遊時代新(xīn)要求,推進旅遊為(wèi)民(mín),推動構建類型多(duō)樣、分(fēn)布均衡、特色鮮明、品質(zhì)優良的旅遊供給體(tǐ)系,推動文(wén)化和旅遊業态融合、産(chǎn)品融合、市場融合。提升旅遊演藝、文(wén)化遺産(chǎn)旅遊、文(wén)化主題酒店(diàn)、特色節慶展會等品質(zhì),支持建設集文(wén)化創意、旅遊休閑等于一體(tǐ)的文(wén)化和旅遊綜合體(tǐ)。依托革命博物(wù)館、黨史館、紀念館、革命遺址遺存遺迹等,打造紅色旅遊經典景區(qū)和經典線(xiàn)路。利用(yòng)鄉村文(wén)化傳統和資源,發展鄉村旅遊。加強對當代社會主義建設成就的旅遊開發,深入挖掘重大工(gōng)程項目的精(jīng)神内涵,發展特色旅遊。加強對工(gōng)業遺産(chǎn)資源的活化利用(yòng),開發旅遊用(yòng)品、特色旅遊商(shāng)品,培育旅遊裝(zhuāng)備制造業,發展工(gōng)業旅遊。推動旅遊與現代生産(chǎn)生活有(yǒu)機結合,加快發展度假休閑旅遊、康養旅遊、研學(xué)實踐活動等,打造一批國(guó)家全域旅遊示範區(qū)、A級旅遊景區(qū)、國(guó)家級旅遊度假區(qū)、國(guó)家精(jīng)品旅遊帶、國(guó)家旅遊風景道、特色旅遊目的地、特色旅遊功能(néng)區(qū)、城市綠道、騎行公(gōng)園和慢行系統。大力發展智慧旅遊,推進智慧景區(qū)、度假區(qū)建設。

  三是優化旅遊發展環境。以服務(wù)質(zhì)量為(wèi)核心競争力,深入開展質(zhì)量提升行動,推動提升旅遊目的地服務(wù)質(zhì)量,推進文(wén)明景區(qū)創建,持續深化廁所革命,完善遊客服務(wù)體(tǐ)系,保障殘疾人、老年人公(gōng)共服務(wù)。加強旅遊交通設施建設,提高通達性和便捷度。規範和優化旅遊市場秩序,開展專項治理(lǐ)行動,加強在線(xiàn)旅遊監管,建立健全旅遊誠信體(tǐ)系和旅遊服務(wù)質(zhì)量評價體(tǐ)系。推進文(wén)明旅遊,落實國(guó)内旅遊文(wén)明行為(wèi)公(gōng)約和出境旅遊文(wén)明行為(wèi)指南,嚴格執行旅遊不文(wén)明行為(wèi)記錄制度,建立信息通報機制,加大懲戒力度。

  四是創新(xīn)融合發展體(tǐ)制機制。健全中(zhōng)央和地方旅遊發展工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制機制,完善文(wén)化和旅遊融合發展體(tǐ)制機制,強化文(wén)化和旅遊部門的行業管理(lǐ)職責。創新(xīn)風景名(míng)勝區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)制,探索建立景區(qū)文(wén)化評價制度。理(lǐ)順飯店(diàn)、民(mín)宿等旅遊住宿業管理(lǐ)體(tǐ)制。


規劃全文(wén)

《“十四五”文(wén)化發展規劃》

  文(wén)化是國(guó)家和民(mín)族之魂,也是國(guó)家治理(lǐ)之魂。沒有(yǒu)社會主義文(wén)化繁榮發展,就沒有(yǒu)社會主義現代化。為(wèi)在新(xīn)的曆史起點上進一步推動社會主義文(wén)化繁榮興盛,建設社會主義文(wén)化強國(guó),根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》,編制本規劃。

  一、規劃背景

  “十三五”時期,在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下,《國(guó)家“十三五”時期文(wén)化發展改革規劃綱要》确定的各項任務(wù)順利完成,根據形勢需要新(xīn)确定的重點項目和創新(xīn)性舉措紮實推進,我國(guó)文(wén)化建設在正本清源、守正創新(xīn)中(zhōng)取得曆史性成就、發生曆史性變革,為(wèi)新(xīn)時代堅持和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義、開創黨和國(guó)家事業全新(xīn)局面提供了強大正能(néng)量。黨對宣傳思想文(wén)化工(gōng)作(zuò)的領導全面加強,凝聚起全面建成小(xiǎo)康社會、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的磅礴力量。黨的理(lǐ)論創新(xīn)全面推進,習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想深刻地改變着中(zhōng)國(guó)、影響着世界。社會主義核心價值觀和中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化廣泛弘揚,主流輿論不斷鞏固壯大,網絡空間日益清朗, 各族人民(mín)精(jīng)神面貌更加奮發昂揚。文(wén)藝創作(zuò)持續繁榮,公(gōng)共文(wén)化服務(wù)水平不斷提高,文(wén)化事業和文(wén)化産(chǎn)業繁榮發展,人民(mín)參與感、獲得感、幸福感顯著提升。和平發展的負責任大國(guó)形象進一步彰顯,國(guó)家文(wén)化軟實力和中(zhōng)華文(wén)化影響力大幅提升,中(zhōng)華文(wén)明新(xīn)發展為(wèi)人類文(wén)明進步貢獻了新(xīn)增量。我們比曆史上任何時期都更加堅定文(wén)化自信,更有(yǒu)信心更有(yǒu)能(néng)力鑄就中(zhōng)華文(wén)化新(xīn)輝煌。

  “十四五”時期是我國(guó)在全面建成小(xiǎo)康社會基礎上開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程的 個五年,也是推進社會主義文(wén)化強國(guó)建設、創造光耀時代光耀世界的中(zhōng)華文(wén)化的關鍵時期。進入新(xīn)發展階段,統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局,文(wén)化是重要内容,必須把文(wén)化建設放在全局工(gōng)作(zuò)的突出位置,更加自覺地用(yòng)文(wén)化引領風尚、教育人民(mín)、服務(wù)社會、推動發展。貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念,構建新(xīn)發展格局,推動高質(zhì)量發展,文(wén)化是重要支點,必須進一步發展壯大文(wén)化産(chǎn)業,強化文(wén)化賦能(néng),充分(fēn)發揮文(wén)化在激活發展動能(néng)、提升發展品質(zhì)、促進經濟結構優化升級中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)。順應我國(guó)社會主要矛盾的曆史性變化,滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要,促進人的全面發展,文(wén)化是重要因素,必須深化文(wén)化體(tǐ)制改革,擴大優質(zhì)文(wén)化供給,讓人民(mín)享有(yǒu)更加充實、更為(wèi)豐富、更高質(zhì)量的精(jīng)神文(wén)化生活。迎接新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命浪潮,推動發展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,文(wén)化是重要領域,必須加快推進文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合,更好地以先進适用(yòng)技(jì )術建設社會主義先進文(wén)化,重塑文(wén)化生産(chǎn)傳播方式,搶占文(wén)化創新(xīn)發展的制高點。實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興,戰勝前進道路上各種風險挑戰,文(wén)化是重要力量源泉,必須高揚思想旗幟、強化價值引領、激發奮鬥精(jīng)神,建設中(zhōng)華民(mín)族共有(yǒu)精(jīng)神家園,推進文(wén)化鑄魂,增強全民(mín)族的凝聚力、向心力、創造力。應對世界百年未有(yǒu)之大變局和新(xīn)冠肺炎疫情 大流行交織影響,在錯綜複雜國(guó)際環境中(zhōng)化解新(xīn)矛盾、迎接新(xīn)挑戰、形成新(xīn)優勢,文(wén)化是重要軟實力,必須增強戰略定力、講好中(zhōng)國(guó)故事,為(wèi)推動構建人類命運共同體(tǐ)提供持久而深厚的精(jīng)神動力。走好新(xīn)的趕考之路,進行偉大鬥争、建設偉大工(gōng)程、推進偉大事業、實現偉大夢想,我們要更加堅定文(wén)化自信,自覺肩負起新(xīn)的文(wén)化使命,在實踐創造中(zhōng)進行文(wén)化創造,在曆史進步中(zhōng)實現文(wén)化進步,為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家提供思想保證、輿論支持、精(jīng)神動力和文(wén)化條件。

  二、總體(tǐ)要求

  (一)指導思想。高舉中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,全面貫徹習近平總書記關于宣傳思想工(gōng)作(zuò)的重要思想,堅持把馬克思主義基本原理(lǐ)同中(zhōng)國(guó)具(jù)體(tǐ)實際相結合、同中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化相結合,圍繞新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業總體(tǐ)布局和戰略布局,圍繞立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局,聚焦舉旗幟、聚民(mín)心、育新(xīn)人、興文(wén)化、展形象的使命任務(wù),以社會主義核心價值觀為(wèi)引領,以推動文(wén)化高質(zhì)量發展為(wèi)主題,以深化文(wén)化領域供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn),以文(wén)化改革創新(xīn)為(wèi)根本動力,以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的精(jīng)神文(wén)化生活需要為(wèi)根本目的,堅持穩中(zhōng)求進、守正創新(xīn),着力堅持和完善繁榮發展社會主義先進文(wén)化的制度,着力鞏固馬克思主義在意識形态領域的指導地位、鞏固全黨 人民(mín)團結奮鬥的共同思想基礎,着力建設具(jù)有(yǒu)強大凝聚力和引領力的社會主義意識形态、具(jù)有(yǒu)強大生命力和創造力的社會主義精(jīng)神文(wén)明、具(jù)有(yǒu)強大感召力和影響力的中(zhōng)華文(wén)化軟實力,不斷鑄就中(zhōng)華文(wén)化新(xīn)輝煌,為(wèi)建成社會主義文(wén)化強國(guó)奠定堅實基礎。

  (二)工(gōng)作(zuò)原則

  ——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導文(wén)化發展的體(tǐ)制機制,貫徹落實黨管宣傳、黨管意識形态、黨管媒體(tǐ)原則,把黨的領導落實到宣傳思想文(wén)化工(gōng)作(zuò)方方面面,為(wèi)實現文(wén)化高質(zhì)量發展提供根本保證。

  ——堅持人民(mín)至上。以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心,尊重人民(mín)主體(tǐ)地位,保障人民(mín)文(wén)化權益,把宣傳、教育、引導和服務(wù)群衆結合起來,鼓勵人民(mín)參與文(wén)化創新(xīn)創造、依法參與國(guó)家文(wén)化治理(lǐ),做到文(wén)化發展為(wèi)了人民(mín)、依靠人民(mín)、成果由人民(mín)共享,促進滿足人民(mín)文(wén)化需求和增強人民(mín)精(jīng)神力量相統一。

  ——堅持新(xīn)發展理(lǐ)念。把新(xīn)發展理(lǐ)念貫穿文(wén)化發展全過程和各領域,優化文(wén)化發展生态,轉變文(wén)化發展方式,重構文(wén)化發展格局,實現更高質(zhì)量、更有(yǒu)效率、更加公(gōng)平、更可(kě)持續、更為(wèi)安(ān)全的發展。

  ——堅持固本培元、守正創新(xīn)。堅持中(zhōng)國(guó)特色社會主義文(wén)化發展道路,堅持社會主義核心價值體(tǐ)系,堅定不移深化文(wén)化體(tǐ)制改革,有(yǒu)序推進文(wén)化對外開放,增強文(wén)化發展動力,激發文(wén)化發展活力,發展社會主義先進文(wén)化,繼承革命文(wén)化,傳承和弘揚中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化。

  ——堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一。把握社會主義市場經濟條件下文(wén)化建設的特點和規律,正确處理(lǐ)文(wén)化的意識形态屬性和産(chǎn)業屬性、社會效益和經濟效益之間的關系,推動有(yǒu)效市場和有(yǒu)為(wèi)政府更好結合,彰顯和壯大主流價值、主流輿論、主流文(wén)化。

  ——堅持統籌兼顧、全面推進。牢固樹立系統觀念,統籌發展和安(ān)全,統籌理(lǐ)論與輿論、文(wén)化與文(wén)明、内宣與外宣、網上與網下,統籌國(guó)内與國(guó)際、事業與産(chǎn)業、國(guó)有(yǒu)與民(mín)營、陣地與市場,促進系統集成、協同 ,實現文(wén)化發展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安(ān)全相統一。

  (三)目标任務(wù)

  ——全黨全社會的思想自覺和理(lǐ)論自信進一步增強,習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想綻放出更加絢麗的真理(lǐ)光芒,人民(mín)在精(jīng)神上更加主動,新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)發展進步的精(jīng)神動力更加充沛。

  ——社會文(wén)明程度得到新(xīn)提高,社會主義核心價值觀深入人心,中(zhōng)華民(mín)族的家國(guó)情懷更加深厚、凝聚力進一步增強,人民(mín)思想道德(dé)素質(zhì)、科(kē)學(xué)文(wén)化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。

  ——文(wén)化事業和文(wén)化産(chǎn)業更加繁榮,公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系、文(wén)化産(chǎn)業體(tǐ)系、全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系和文(wén)化遺産(chǎn)保護傳承利用(yòng)體(tǐ)系更加健全,文(wén)化創新(xīn)創造活力顯著提升,文(wén)化和旅遊深度融合,城鄉區(qū)域文(wén)化發展更加均衡協調,人民(mín)精(jīng)神文(wén)化生活日益豐富。

  ——中(zhōng)華文(wén)化影響力進一步提升,中(zhōng)外文(wén)化交流和文(wén)明對話更加深入,中(zhōng)國(guó)形象更加可(kě)信、可(kě)愛、可(kě)敬,推動構建人類命運共同體(tǐ)的人文(wén)基礎更加堅實。

  ——中(zhōng)國(guó)特色社會主義文(wén)化制度更加完善,文(wén)化法律法規體(tǐ)系和政策體(tǐ)系更加健全,文(wén)化治理(lǐ)效能(néng)進一步提升。

  三、強化思想理(lǐ)論武裝(zhuāng)

  堅持用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)全黨、教育人民(mín)、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò),深化馬克思主義理(lǐ)論研究和建設,推進馬克思主義中(zhōng)國(guó)化時代化,增強廣大黨員幹部群衆中(zhōng)國(guó)特色社會主義道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文(wén)化自信。

  (一)推動當代中(zhōng)國(guó)馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心

  把學(xué)習宣傳貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想作(zuò)為(wèi)長(cháng)期重大政治任務(wù),完善持續深入學(xué)習的常态化長(cháng)效化機制,健全用(yòng)黨的創新(xīn)理(lǐ)論武裝(zhuāng)全黨、教育人民(mín)的工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。編輯出版習近平總書記系列重要著作(zuò)。加強對習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想整體(tǐ)性系統性研究、學(xué)理(lǐ)性闡釋和學(xué)科(kē)性建設,加強對實現馬克思主義中(zhōng)國(guó)化新(xīn)的飛躍的重大原創性貢獻的研究闡釋宣傳。持續開展中(zhōng)國(guó)特色社會主義和中(zhōng)國(guó)夢宣傳教育。完善黨委(黨組)理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組等各層級學(xué)習制度,組織開展列席旁聽和督促檢查。持續開展黨員大規模輪訓。綜合運用(yòng)全媒體(tǐ)方式、大衆化語言、藝術化形式,結合黨治國(guó)理(lǐ)政的生動實踐和曆史性成就,全方位、多(duō)層次開展對象化、分(fēn)衆化、互動化理(lǐ)論宣傳普及。創新(xīn)高等學(xué)校思政課内容和方式,鼓勵文(wén)化名(míng)家講思政課,打造思政精(jīng)品課程,推動黨的創新(xīn)理(lǐ)論進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦。

“十四五”文(wén)化發展規劃

  (二)建設中(zhōng)國(guó)特色、中(zhōng)國(guó)風格、中(zhōng)國(guó)氣派的哲學(xué)社會科(kē)學(xué)

  把習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想貫穿哲學(xué)社會科(kē)學(xué)各領域各學(xué)科(kē),加快構建中(zhōng)國(guó)特色哲學(xué)社會科(kē)學(xué),推進學(xué)科(kē)體(tǐ)系、學(xué)術體(tǐ)系、話語體(tǐ)系建設和創新(xīn)。加強頂層設計和統籌協調,制定中(zhōng)長(cháng)期發展規劃。加強學(xué)科(kē)基礎理(lǐ)論建設,打造具(jù)有(yǒu)中(zhōng)國(guó)特色的理(lǐ)論學(xué)派。深化當代中(zhōng)國(guó)馬克思主義政治經濟學(xué)研究。堅持問題導向,圍繞事關黨和國(guó)家事業發展全局的戰略問題,推出一批紮根中(zhōng)國(guó)大地、聚焦偉大實踐、反映時代特征的原創性、标志(zhì)性科(kē)研成果,推動重大學(xué)術成果國(guó)際化傳播。培育 整合國(guó)内外學(xué)術資源、引領學(xué)科(kē)創新(xīn)發展的學(xué)術平台。充分(fēn)發揮國(guó)家社會科(kē)學(xué)基金示範引導作(zuò)用(yòng)。深入推進中(zhōng)國(guó)特色新(xīn)型智庫建設。

《“十四五”文(wén)化發展規劃》 印發

《“十四五”文(wén)化發展規劃》 印發

  四、加強新(xīn)時代思想道德(dé)建設和群衆性精(jīng)神文(wén)明創建

  堅持依法治國(guó)和以德(dé)治國(guó)相結合,深入貫徹落實《新(xīn)時代公(gōng)民(mín)道德(dé)建設實施綱要》、《新(xīn)時代愛國(guó)主義教育實施綱要》,推動形成适應新(xīn)時代要求的思想觀念、精(jīng)神面貌、文(wén)明風尚、行為(wèi)規範,培養擔當民(mín)族複興大任的時代新(xīn)人。

  (一)深入推進社會主義核心價值觀建設

  持續深化社會主義核心價值觀宣傳教育,增進認知認同、樹立鮮明導向、強化示範帶動。堅持貫穿結合融入、落細落小(xiǎo)落實,把社會主義核心價值觀要求融入日常生活,融入法治建設。推動理(lǐ)想信念教育常态化制度化,築牢黨員幹部、青少年等重點群體(tǐ)的理(lǐ)想信念之基。圍繞“七一”、“八一”、“十一”等重大時間節點,依托革命曆史類紀念設施、遺址和愛國(guó)主義教育基地等載體(tǐ),加強愛國(guó)主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育,弘揚黨和人民(mín)在各個曆史時期奮鬥中(zhōng)形成的偉大精(jīng)神。加強公(gōng)益廣告宣傳。統籌開展誠信教育、勤儉節約教育、勞動創造幸福主題宣傳教育。強化祖國(guó)統一和民(mín)族團結進步宣傳教育,深化“一國(guó)兩制”實踐教育,強化全民(mín)國(guó)防教育,促進平安(ān)中(zhōng)國(guó)建設。

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  (二)加強公(gōng)民(mín)道德(dé)建設

  傳承弘揚中(zhōng)華傳統美德(dé),加強社會公(gōng)德(dé)、職業道德(dé)、家庭美德(dé)、個人品德(dé)建設,加強家庭、家教、家風建設。加強對革命、建設、改革時期各類先進典型的學(xué)習宣傳,尊崇褒揚英雄模範,關心關愛先進典型人物(wù)。健全家庭、學(xué)校、政府、社會相結合的思想道德(dé)教育體(tǐ)系,把立德(dé)樹人貫穿學(xué)校教育全過程。發揮優秀文(wén)化産(chǎn)品陶冶道德(dé)情操的作(zuò)用(yòng),完善市民(mín)公(gōng)約、鄉規民(mín)約、學(xué)生守則、團體(tǐ)章程等社會規範,廣泛開展弘揚時代新(xīn)風行動,深化道德(dé)領域突出問題治理(lǐ)。加強農村思想道德(dé)建設,創新(xīn)文(wén)化科(kē)技(jì )衛生“三下鄉”長(cháng)效機制。

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  (三)加強和改進思想政治工(gōng)作(zuò)

  貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于新(xīn)時代加強和改進思想政治工(gōng)作(zuò)的意見》。加強形勢政策教育和基本國(guó)情教育。加強大中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)思想政治建設,打造一批高等學(xué)校思政類公(gōng)衆号,完善領導幹部、國(guó)企骨幹、新(xīn)時代先進人物(wù)等群體(tǐ)走進校園開展思想政治教育制度。健全社會心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系和疏導機制、危機幹預機制,塑造自尊自信、理(lǐ)性平和、積極向上的社會心态。

  (四)創新(xīn)拓展群衆性精(jīng)神文(wén)明創建活動

  以實施文(wén)明創建工(gōng)程為(wèi)抓手,推動文(wén)明培育、文(wén)明實踐、文(wén)明創建不斷深入。創造性開展文(wén)明城市、文(wén)明村鎮、文(wén)明單位、文(wén)明家庭、文(wén)明校園和未成年人思想道德(dé)建設工(gōng)作(zuò)先進等精(jīng)神文(wén)明創建活動,拓展新(xīn)時代文(wén)明實踐中(zhōng)心建設。弘揚科(kē)學(xué)精(jīng)神,深入開展愛國(guó)衛生運動,深化文(wén)明餐桌行動和“光盤行動”,倡導文(wén)明健康、綠色環保的生活方式。健全志(zhì)願服務(wù)體(tǐ)系,廣泛開展志(zhì)願服務(wù)關愛行動。加強網絡文(wén)明建設。

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  五、鞏固壯大主流輿論

  堅持正确政治方向、輿論導向和價值取向,堅持馬克思主義新(xīn)聞觀,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為(wèi)主,唱響主旋律,激發正能(néng)量,發展壯大主流媒體(tǐ),不斷增強新(xīn)聞輿論傳播力、引導力、影響力、公(gōng)信力。

  (一)構建主流輿論新(xīn)格局

  加強頂層設計,注重總體(tǐ)布局,強化整體(tǐ)推進,構建網上網下一體(tǐ)、内宣外宣聯動的主流輿論格局。突出做好習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想的新(xīn)聞宣傳,精(jīng)心組織主題宣傳、形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳,更好強信心、聚民(mín)心、暖人心、築同心。改進和創新(xīn)内容表現形式,打造群衆喜聞樂見的新(xīn)聞報道精(jīng)品。持續推進網絡内容建設,建設具(jù)有(yǒu)廣泛影響力的國(guó)家級新(xīn)聞信息内容聚合發布平台。加強傳播效果評估,健全媒體(tǐ)自評、媒體(tǐ)互評和重點點評相結合的新(xīn)聞閱評體(tǐ)系。建立項目化主導、團隊化運作(zuò)、立體(tǐ)化作(zuò)戰和日常工(gōng)作(zuò)相結合的運行機制,促進對内和對外宣傳協同 。

  (二)建設全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系

  加快推進媒體(tǐ)深度融合發展,有(yǒu)效整合各種媒介資源、生産(chǎn)要素,推動在信息内容、技(jì )術應用(yòng)、平台終端、管理(lǐ)手段等方面共融互通,打造一批具(jù)有(yǒu)強大影響力、競争力的新(xīn)型主流媒體(tǐ)。統籌處理(lǐ)好傳統媒體(tǐ)和新(xīn)興媒體(tǐ)、中(zhōng)央媒體(tǐ)和地方媒體(tǐ)、主流媒體(tǐ)和商(shāng)業平台、大衆化媒體(tǐ)和專業性媒體(tǐ)的關系,建立以内容建設為(wèi)根本、先進技(jì )術為(wèi)支撐、創新(xīn)管理(lǐ)為(wèi)保障的全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系。推進内容生産(chǎn)供給側結構性改革,完善高質(zhì)量内容産(chǎn)出機制,推廣互動式、服務(wù)式、場景式傳播。強化新(xīn)一代信息技(jì )術支撐引領作(zuò)用(yòng),支持主流媒體(tǐ)重塑采編流程、建設平台終端、優化管理(lǐ)手段、強化版權保護、打造媒體(tǐ)資源數據庫、提升内容生産(chǎn)力、占據傳播制高點。創新(xīn)媒體(tǐ)業态、傳播方式和運營模式,強化用(yòng)戶連接,發揮制度優勢和市場作(zuò)用(yòng),增強主流媒體(tǐ)競争力。

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  (三)建好用(yòng)好管好網上輿論陣地

  把黨管媒體(tǐ)原則貫徹到新(xīn)媒體(tǐ)領域,堅持正能(néng)量是總要求、管得住是硬道理(lǐ)、用(yòng)得好是真本事。壓實網絡平台主體(tǐ)責任、屬地管理(lǐ)和主管主辦(bàn)責任,加強和改進内容監管。強化對網絡平台的分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ),加快完善平台企業數據收集、使用(yòng)、管理(lǐ)等方面的法律規範,重點管好影響力大、用(yòng)戶數多(duō)的網絡新(xīn)技(jì )術新(xīn)應用(yòng)。規範建設運營政府和其他(tā)公(gōng)共服務(wù)部門新(xīn)媒體(tǐ),提高政務(wù)信息發布質(zhì)量。完善互聯網管理(lǐ)法律法規,強化新(xīn)聞信息采編轉載管理(lǐ),規範網站轉載行為(wèi)和網絡轉載版權秩序。加強網絡信息内容生态治理(lǐ),打擊網絡謠言、有(yǒu)害信息、虛假新(xīn)聞、網絡敲詐、網絡水軍、有(yǒu)償删帖等違法違規行為(wèi)。

  六、繁榮文(wén)化文(wén)藝創作(zuò)生産(chǎn)

  堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的創作(zuò)導向,把創作(zuò)優秀作(zuò)品作(zuò)為(wèi)中(zhōng)心環節,推出更多(duō)無愧于時代、無愧于人民(mín)、無愧于民(mín)族的精(jīng)品力作(zuò)。

  (一)完善引導激勵機制

  健全文(wén)化創作(zuò)生産(chǎn)傳播工(gōng)作(zuò)機制,倡導講品位講格調講責任、抵制低俗庸俗媚俗。保障和激勵廣大文(wén)化工(gōng)作(zuò)者深入基層、深入一線(xiàn),開展“深入生活、紮根人民(mín)”主題創作(zuò)實踐活動。發揮文(wén)化領域國(guó)家基金和專項資金的激勵引導作(zuò)用(yòng),健全文(wén)化産(chǎn)品評價體(tǐ)系,深化 性評獎制度改革。優化重點選題策劃論證機制,加強重大題材内容審查把關。加強文(wén)化領域職業道德(dé)委員會建設,建立行業社會責任報告制度。深化影視業綜合改革。深化文(wén)娛領域綜合治理(lǐ),加強明星代言、違法失德(dé)藝人規範管理(lǐ)。加強思想政治引領,堅持團結使用(yòng)和培養管理(lǐ)并重,做好新(xīn)的文(wén)藝群體(tǐ)工(gōng)作(zuò),推進新(xīn)的文(wén)藝組織建設。

  (二)推出更多(duō)精(jīng)品力作(zuò)

  提高組織化程度,實施文(wén)藝作(zuò)品質(zhì)量提升工(gōng)程,支持當代文(wén)學(xué)藝術創作(zuò),發揮重點選題、重大項目的引領帶動作(zuò)用(yòng),推動文(wén)藝創作(zuò)從“高原”邁向“高峰”。加強對文(wén)學(xué)、戲劇、電(diàn)影、電(diàn)視、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法、曲藝、雜技(jì )以及民(mín)間文(wén)藝、群衆文(wén)藝等創作(zuò)的規劃引導。抓好重大現實題材、重大革命和曆史題材、新(xīn)時代發展題材、國(guó)家重大戰略題材、愛國(guó)主義題材、青少年題材、軍事題材的創作(zuò)生産(chǎn),推出更多(duō)讴歌黨、讴歌祖國(guó)、讴歌人民(mín)、讴歌新(xīn)時代、讴歌英雄的精(jīng)品力作(zuò)。建立重點創作(zuò)項目跟蹤推進機制,加強全流程質(zhì)量管理(lǐ)。抓好源頭原創,推動創作(zuò)重心和扶持資源向前端、源頭傾斜,推動好的文(wén)學(xué)作(zuò)品向劇本轉化,打造優秀原創劇本。制定實施電(diàn)影、電(diàn)視劇、紀錄片創作(zuò)重點選題規劃,建立滾動式、可(kě)持續的創作(zuò)生産(chǎn)機制,提高原創能(néng)力和工(gōng)業化水平。制定實施出版物(wù)重點選題規劃和古籍工(gōng)作(zuò)中(zhōng)長(cháng)期規劃,做好重大主題和重點出版物(wù)出版。推動學(xué)術期刊繁榮發展。

  (三)鼓勵引導網絡文(wén)化創作(zuò)生産(chǎn)

  鼓勵文(wén)化單位和廣大網民(mín)依托網絡平台依法進行文(wén)化創作(zuò)表達,推出更多(duō)優秀的網絡文(wén)學(xué)、綜藝、影視、動漫、音樂、體(tǐ)育、遊戲産(chǎn)品和數字出版産(chǎn)品、服務(wù),推出更多(duō)高品質(zhì)的短視頻、網絡劇、網絡紀錄片等網絡視聽節目,發展積極健康的網絡文(wén)化。實施網絡精(jīng)品出版、網絡音樂産(chǎn)業扶持計劃。加強各類網絡文(wén)化創作(zuò)生産(chǎn)平台建設,鼓勵對網絡原創作(zuò)品進行多(duō)層次開發,引導和規範網絡直播等健康發展。加強和創新(xīn)網絡文(wén)藝評論,推動文(wén)藝評獎向網絡文(wén)藝創作(zuò)延伸。

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  (四)加強版權保護和開發利用(yòng)

  完善版權保護體(tǐ)系。完善著作(zuò)權登記、集體(tǐ)管理(lǐ)制度,健全版權保護和交易系統,強化版權全鏈條保護和經營開發,促進展會版權集中(zhōng)交易。加強數字版權保護,推動數字版權發展和版權業态融合,鼓勵有(yǒu)條件的機構和單位建設基于區(qū)塊鏈技(jì )術的版權保護平台。加強傳統文(wén)化、傳統知識等領域的版權保護。加強版權資産(chǎn)管理(lǐ),健全版權資産(chǎn)評估體(tǐ)系,研究防止版權濫用(yòng)相關制度。完善便民(mín)利民(mín)的版權公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系,加強版權保護宣傳教育。提高版權保護工(gōng)作(zuò)法治化水平,加大對侵權盜版行為(wèi)的執法監管和打擊力度,持續開展“劍網”專項行動。

  七、傳承弘揚中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化和革命文(wén)化

  堅守中(zhōng)華文(wén)化立場,堅持創造性轉化、創新(xīn)性發展,赓續中(zhōng)華文(wén)脈,傳承紅色基因,建設中(zhōng)華民(mín)族共有(yǒu)精(jīng)神家園,凝聚中(zhōng)華兒女團結奮進的精(jīng)神力量。

  (一)加強中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化和革命文(wén)化研究闡釋

  深入研究中(zhōng)華文(wén)明、中(zhōng)華文(wén)化的起源和特質(zhì),構建中(zhōng)國(guó)文(wén)化基因的理(lǐ)念體(tǐ)系。加強中(zhōng)華民(mín)族共同體(tǐ)重大基礎性問題研究,深入研究闡釋中(zhōng)華民(mín)族共同體(tǐ)曆史、中(zhōng)華民(mín)族多(duō)元一體(tǐ)格局。深入實施中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化傳承發展工(gōng)程,加強中(zhōng)華文(wén)明探源和考古研究成果、中(zhōng)華文(wén)化典籍等全媒體(tǐ)傳播,提升博物(wù)館、紀念館和文(wén)物(wù)保護單位展陳教育水平。深入開展革命曆史總體(tǐ)研究和專題研究,加大革命史料和文(wén)物(wù)調查征集研究力度。弘揚偉大建黨精(jīng)神,系統梳理(lǐ)闡釋中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨人的精(jīng)神譜系。扶持民(mín)族民(mín)間文(wén)化整理(lǐ)研究。挖掘、傳承和弘揚中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化。

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  (二)加強文(wén)物(wù)保護利用(yòng)

  樹牢保護曆史文(wén)化遺産(chǎn)責任重大的觀念,增強對曆史文(wén)物(wù)的敬畏之心。全面加強考古工(gōng)作(zuò),健全“先考古、後出讓”制度。加強文(wén)物(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)。統籌指導各類文(wén)物(wù)資源普查和名(míng)錄公(gōng)布,編制文(wén)物(wù)保護單位保護規劃等專項規劃,納入國(guó)土空間規劃實施。推進世界文(wén)化遺産(chǎn)申報、保護管理(lǐ)和展示宣傳。加強不可(kě)移動文(wén)物(wù)和館藏文(wén)物(wù)保護修複。加大流失文(wén)物(wù)追索返還工(gōng)作(zuò)力度。推進文(wén)物(wù)合理(lǐ)利用(yòng),建設國(guó)家考古遺址公(gōng)園、文(wén)物(wù)保護利用(yòng)示範區(qū)、文(wén)化遺産(chǎn)廊道,推介以文(wén)物(wù)資源為(wèi)載體(tǐ)的國(guó)家文(wén)化地标和中(zhōng)華文(wén)明标識體(tǐ)系。實施中(zhōng)華文(wén)物(wù)全媒體(tǐ)傳播計劃。健全文(wén)物(wù)安(ān)全長(cháng)效機制,嚴厲打擊文(wén)物(wù)犯罪。

  (三)加強非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)保護傳承

  健全非遺調查記錄體(tǐ)系、代表性項目制度、代表性傳承人認定與管理(lǐ)制度,對國(guó)家級非遺代表性項目實施動态管理(lǐ),探索認定代表性傳承團體(tǐ)(群體(tǐ)),加強非遺傳承人群培養。提高非遺傳承實踐能(néng)力。強化整體(tǐ)性系統性保護,建設國(guó)家級文(wén)化生态保護區(qū)、非遺特色村鎮和街(jiē)區(qū)。強化融入生産(chǎn)生活,創新(xīn)開展主題傳播活動,推進非遺進校園、進社區(qū)、進網絡。

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  (四)推進國(guó)家文(wén)化公(gōng)園建設

  整合長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河、長(cháng)江沿線(xiàn)等重要文(wén)化資源,強化文(wén)物(wù)和非遺真實完整保護傳承,重點建設管控保護、主題展示、文(wén)旅融合、傳統利用(yòng)等主體(tǐ)功能(néng)區(qū),系統推進保護傳承、研究發掘、環境配套、文(wén)旅融合、數字再現等重點基礎工(gōng)程,實施公(gōng)園化管理(lǐ)運營,形成具(jù)有(yǒu)特定開放空間的公(gōng)共文(wén)化載體(tǐ),集中(zhōng)打造中(zhōng)華文(wén)化重要标志(zhì)。

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  八、提高公(gōng)共文(wén)化服務(wù)覆蓋面和實效性

  推進城鄉公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系一體(tǐ)建設,推動公(gōng)共文(wén)化數字化建設,創新(xīn)實施文(wén)化惠民(mín)工(gōng)程,提升基本公(gōng)共文(wén)化服務(wù)标準化均等化水平,更好保障人民(mín)基本文(wén)化權益。

  (一)完善公(gōng)共文(wén)化設施網絡

  優化公(gōng)共文(wén)化資源配置,加強各級各類公(gōng)共文(wén)化設施建設,打造新(xīn)型城鄉公(gōng)共文(wén)化空間。統籌推進基層公(gōng)共文(wén)化資源整合,提高基層綜合性文(wén)化服務(wù)中(zhōng)心使用(yòng)效益,推進基層公(gōng)共文(wén)化機構運行與縣級融媒體(tǐ)中(zhōng)心建設、新(xīn)時代文(wén)明實踐中(zhōng)心建設相銜接。開展公(gōng)共文(wén)化機構和旅遊服務(wù)中(zhōng)心功能(néng)融合試點。統籌不同地域、層級、屬性、類型博物(wù)館發展。加強文(wén)化館、圖書館總分(fēn)館制建設。持續做好公(gōng)共圖書館、文(wén)化館(站)、美術館、博物(wù)館等公(gōng)共文(wén)化場館免費開放。探索建立 市縣廣播電(diàn)視節目公(gōng)共服務(wù)平台。加強廣播電(diàn)視傳輸覆蓋網絡建設,完善應急廣播電(diàn)視網絡體(tǐ)系。在人口密集的鄉鎮建設影院,創新(xīn)農村公(gōng)益電(diàn)影發行放映管理(lǐ)機制和模式。鼓勵地方與有(yǒu)條件的學(xué)校共建劇院、音樂廳、美術館等場館。發展檔案事業。創新(xīn)公(gōng)共文(wén)化管理(lǐ)機制和服務(wù)方式,推進文(wén)化惠民(mín)工(gōng)程互聯互通、一體(tǐ)化發展。深入推進政府購(gòu)買服務(wù),推動公(gōng)共文(wén)化服務(wù)社會化發展、專業化運營。

  (二)提升公(gōng)共文(wén)化數字化水平

  加強規劃引導和政策指導,打通各層級公(gōng)共文(wén)化數字平台,打造公(gōng)共文(wén)化數字資源庫群,建設國(guó)家文(wén)化大數據體(tǐ)系。統籌推進公(gōng)共文(wén)化數字化重點工(gōng)程建設,把服務(wù)城鄉基層特别是農村作(zuò)為(wèi)着力點,不斷縮小(xiǎo)城鄉之間的數字鴻溝。建設智慧圖書館體(tǐ)系和國(guó)家公(gōng)共文(wén)化雲,建設智慧博物(wù)館,打造智慧廣電(diàn)、電(diàn)影數字節目管理(lǐ)等信息數字化服務(wù)平台。積極發展雲展覽、雲閱讀、雲視聽、雲體(tǐ)驗,促進供需在“雲端”、“指尖”對接。推進農家書屋數字化建設,建立智能(néng)化管理(lǐ)體(tǐ)系。

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  (三)補齊公(gōng)共文(wén)化服務(wù)短闆

  落實國(guó)家基本公(gōng)共服務(wù)标準要求,加強基層文(wén)化建設,增加供給總量,優化供給結構,推動優質(zhì)公(gōng)共文(wén)化資源向農村地區(qū)、革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜,縮小(xiǎo)城鄉和地區(qū)之間公(gōng)共文(wén)化服務(wù)差距,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接。加強民(mín)族地區(qū)公(gōng)共文(wén)化建設,扶持民(mín)族地區(qū)新(xīn)聞出版事業發展,加強少數民(mín)族語影視譯制,加強民(mín)族地區(qū)廣播電(diàn)視傳輸覆蓋保障及涉農等節目制作(zuò)譯制傳播。推動直播衛星電(diàn)視頻道高清化進程。加強“三區(qū)三州”市級廣播電(diàn)視播出機構融合發展能(néng)力建設。培育和發展農村院線(xiàn),促進新(xīn)片大片進入農村市場。豐富老年人、進城務(wù)工(gōng)人員、農村留守婦女兒童、殘疾人的公(gōng)共文(wén)化供給,保障特殊群體(tǐ)的基本文(wén)化權益。

  (四)廣泛開展群衆文(wén)化活動

  健全支持開展群衆性文(wén)化活動機制,加大對基層的扶持引導力度,培育一批紮根基層的群衆文(wén)藝團隊。開展全民(mín)藝術普及,深化“結對子、種文(wén)化”,拓展群衆文(wén)化參與度。發揮“群星獎”等群衆文(wén)藝評獎導向作(zuò)用(yòng),推動群衆文(wén)藝精(jīng)品創作(zuò)。發揮基層文(wén)聯、作(zuò)協、群藝館、文(wén)化館(站)的積極作(zuò)用(yòng),扶持引導業餘文(wén)藝社團、民(mín)營劇團、演出隊、老年大學(xué)及青少年文(wén)藝群體(tǐ)、社區(qū)和企業文(wén)藝骨幹等廣泛開展創作(zuò)活動,展示群衆文(wén)藝創作(zuò)優秀成果。加強群衆文(wén)化活動品牌建設,開展“我們的中(zhōng)國(guó)夢”——文(wén)化進萬家活動,辦(bàn)好農民(mín)豐收節、農民(mín)文(wén)化藝術節、農民(mín)歌會、農民(mín)劇團演出、廣場舞、“村晚”、“快閃”、“心連心”演出、大衆歌詠、書畫攝影創作(zuò)等活動。

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  九、推動文(wén)化産(chǎn)業高質(zhì)量發展

  把擴大内需與深化供給側結構性改革結合起來,完善産(chǎn)業規劃和政策,強化創新(xīn)驅動,實施數字化戰略,推進産(chǎn)業基礎高級化、産(chǎn)業鏈現代化,促進文(wén)化産(chǎn)業持續健康發展。

  (一)加快文(wén)化産(chǎn)業數字化布局

  以國(guó)家文(wén)化大數據體(tǐ)系建設為(wèi)抓手,堅持統一設計、長(cháng)期規劃、分(fēn)步實施,統籌文(wén)化資源存量和增量的數字化,以物(wù)理(lǐ)分(fēn)布、邏輯關聯、快速鏈接、 搜索、全面共享、重點集成為(wèi)目标聚集文(wén)化數字資源,推動文(wén)化企事業單位基于文(wén)化大數據不斷推出新(xīn)産(chǎn)品新(xīn)服務(wù),提升文(wén)化産(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平。

  (二)健全現代文(wén)化産(chǎn)業體(tǐ)系

  推進國(guó)有(yǒu)文(wén)化企業轉型升級,優化資源配置和布局結構,打造知名(míng)文(wén)化品牌和企業集團。鼓勵、支持、引導非公(gōng)有(yǒu)資本依法進入文(wén)化産(chǎn)業,保護民(mín)營文(wén)化企業産(chǎn)權和企業家權益。積極支持中(zhōng)小(xiǎo)微文(wén)化企業發展,鼓勵走專精(jīng)特新(xīn)發展路子。加快發展數字出版、數字影視、數字演播、數字藝術、數字印刷、數字創意、數字動漫、數字娛樂、高新(xīn)視頻等新(xīn)型文(wén)化業态,改造提升傳統文(wén)化業态,促進結構調整和優化升級。推動文(wén)化與旅遊、體(tǐ)育、教育、信息、建築、制造等融合發展,延伸産(chǎn)業鏈。建設國(guó)家文(wén)化産(chǎn)業發展項目庫、 廣播電(diàn)視和網絡視聽産(chǎn)業公(gōng)共服務(wù)平台。

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  (三)建設高标準文(wén)化市場體(tǐ)系

  加快構建統一開放、 規範、競争有(yǒu)序的文(wén)化市場。健全文(wén)化市場體(tǐ)系基礎制度,完善文(wén)化企業堅持正确導向履行社會責任制度。落實統一的市場準入負面清單制度,清理(lǐ)破除文(wén)化市場準入隐性壁壘。健全文(wén)化要素市場運行機制,促進勞動力、資本、技(jì )術、數據等合理(lǐ)流動。加快推進符合文(wén)化産(chǎn)業發展需求和文(wén)化企業特點的金融産(chǎn)品與服務(wù)創新(xīn)。進一步擴大文(wén)化企業股權融資和債券融資規模,支持文(wén)化企業上市融資和再融資。探索文(wén)化金融服務(wù)中(zhōng)心模式,為(wèi)文(wén)化企業提供綜合性金融服務(wù)。全面促進文(wén)化消費,加快發展新(xīn)型文(wén)化消費模式,發展夜間經濟。加強文(wén)化市場信用(yòng)體(tǐ)系建設,提升文(wén)化市場服務(wù)質(zhì)量,強化文(wén)化市場管理(lǐ)和綜合執法。

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  (四)推動科(kē)技(jì )賦能(néng)文(wén)化産(chǎn)業

  把先進科(kē)技(jì )作(zuò)為(wèi)文(wén)化産(chǎn)業發展的戰略支撐,建立健全文(wén)化科(kē)技(jì )融合創新(xīn)體(tǐ)系。圍繞産(chǎn)業鏈部署創新(xīn)鏈,圍繞創新(xīn)鏈布局産(chǎn)業鏈,建立健全文(wén)化産(chǎn)業技(jì )術标準和服務(wù)标準,參與國(guó)際标準制定。推進産(chǎn)學(xué)研相結合,注重原始創新(xīn)、集成創新(xīn),加強制約文(wén)化産(chǎn)業發展的共性關鍵技(jì )術研發,在影院放映、影視攝錄、電(diàn)影 、高清制播、舞台演藝、智能(néng)印刷等高端文(wén)化裝(zhuāng)備技(jì )術領域攻克瓶頸技(jì )術。實施出版融合發展、電(diàn)影制作(zuò)提升、印刷智能(néng)制造、大視聽産(chǎn)業鏈建設等工(gōng)程項目,引導和鼓勵文(wén)化企業運用(yòng)大數據、5G、雲計算、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈、超高清等新(xīn)技(jì )術,改造提升産(chǎn)業鏈,促進内容生産(chǎn)和傳播手段現代化,重塑文(wén)化發展模式。

  十、推動文(wén)化和旅遊融合發展

  堅持以文(wén)塑旅、以旅彰文(wén),推動文(wén)化和旅遊在更廣範圍、更深層次、更高水平上融合發展,打造獨具(jù)魅力的中(zhōng)華文(wén)化旅遊體(tǐ)驗。

  (一)提升旅遊發展的文(wén)化内涵

  依托文(wén)化資源培育旅遊産(chǎn)品、提升旅遊品位,讓人們在領略自然之美中(zhōng)感悟文(wén)化之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地域文(wén)化特色,将文(wén)化内容、文(wén)化符号、文(wén)化故事融入景區(qū)景點,把社會主義先進文(wén)化、革命文(wén)化、中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化納入旅遊的線(xiàn)路設計、展陳展示、講解體(tǐ)驗,讓旅遊成為(wèi)人們感悟中(zhōng)華文(wén)化、增強文(wén)化自信的過程。打造國(guó)家文(wén)化産(chǎn)業和旅遊産(chǎn)業融合發展示範區(qū),建設一批富有(yǒu)文(wén)化底蘊的世界級旅遊景區(qū)和度假區(qū),打造一批文(wén)化特色鮮明的國(guó)家級旅遊休閑城市和街(jiē)區(qū)。推動博物(wù)館、美術館、圖書館、劇院、非遺展示場所、對社會開放的文(wén)物(wù)保護單位等成為(wèi)旅遊目的地,培育主客共享的美好生活新(xīn)空間。堅持提升硬件和優化軟件并舉、提高服務(wù)品質(zhì)和改善文(wén)化體(tǐ)驗并重,在旅遊設施、旅遊服務(wù)中(zhōng)增加文(wén)化元素和内涵,體(tǐ)現人文(wén)關懷。

  (二)豐富優質(zhì)旅遊供給

  适應大衆旅遊時代新(xīn)要求,推進旅遊為(wèi)民(mín),推動構建類型多(duō)樣、分(fēn)布均衡、特色鮮明、品質(zhì)優良的旅遊供給體(tǐ)系,推動文(wén)化和旅遊業态融合、産(chǎn)品融合、市場融合。提升旅遊演藝、文(wén)化遺産(chǎn)旅遊、文(wén)化主題酒店(diàn)、特色節慶展會等品質(zhì),支持建設集文(wén)化創意、旅遊休閑等于一體(tǐ)的文(wén)化和旅遊綜合體(tǐ)。依托革命博物(wù)館、黨史館、紀念館、革命遺址遺存遺迹等,打造紅色旅遊經典景區(qū)和經典線(xiàn)路。利用(yòng)鄉村文(wén)化傳統和資源,發展鄉村旅遊。加強對當代社會主義建設成就的旅遊開發,深入挖掘重大工(gōng)程項目的精(jīng)神内涵,發展特色旅遊。加強對工(gōng)業遺産(chǎn)資源的活化利用(yòng),開發旅遊用(yòng)品、特色旅遊商(shāng)品,培育旅遊裝(zhuāng)備制造業,發展工(gōng)業旅遊。推動旅遊與現代生産(chǎn)生活有(yǒu)機結合,加快發展度假休閑旅遊、康養旅遊、研學(xué)實踐活動等,打造一批國(guó)家全域旅遊示範區(qū)、A級旅遊景區(qū)、國(guó)家級旅遊度假區(qū)、國(guó)家精(jīng)品旅遊帶、國(guó)家旅遊風景道、特色旅遊目的地、特色旅遊功能(néng)區(qū)、城市綠道、騎行公(gōng)園和慢行系統。大力發展智慧旅遊,推進智慧景區(qū)、度假區(qū)建設。

  (三)優化旅遊發展環境

  以服務(wù)質(zhì)量為(wèi)核心競争力,深入開展質(zhì)量提升行動,推動提升旅遊目的地服務(wù)質(zhì)量,推進文(wén)明景區(qū)創建,持續深化廁所革命,完善遊客服務(wù)體(tǐ)系,保障殘疾人、老年人公(gōng)共服務(wù)。加強旅遊交通設施建設,提高通達性和便捷度。規範和優化旅遊市場秩序,開展專項治理(lǐ)行動,加強在線(xiàn)旅遊監管,建立健全旅遊誠信體(tǐ)系和旅遊服務(wù)質(zhì)量評價體(tǐ)系。推進文(wén)明旅遊,落實國(guó)内旅遊文(wén)明行為(wèi)公(gōng)約和出境旅遊文(wén)明行為(wèi)指南,嚴格執行旅遊不文(wén)明行為(wèi)記錄制度,建立信息通報機制,加大懲戒力度。

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  (四)創新(xīn)融合發展體(tǐ)制機制

  健全中(zhōng)央和地方旅遊發展工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制機制,完善文(wén)化和旅遊融合發展體(tǐ)制機制,強化文(wén)化和旅遊部門的行業管理(lǐ)職責。創新(xīn)風景名(míng)勝區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)制,探索建立景區(qū)文(wén)化評價制度。理(lǐ)順飯店(diàn)、民(mín)宿等旅遊住宿業管理(lǐ)體(tǐ)制。

  十一、促進城鄉區(qū)域文(wén)化協調發展

  優化城鄉和區(qū)域文(wén)化資源配置,推進一體(tǐ)化謀劃、聯動式合作(zuò)、協同性發展,加快形成點線(xiàn)面結合、東中(zhōng)西呼應、城鄉均衡協調的文(wén)化發展空間格局,促進文(wén)化更平衡更充分(fēn)發展。

  (一)推動區(qū)域文(wén)化協調發展

  加強區(qū)域文(wén)化協同創新(xīn),健全合作(zuò)互助、扶持補償機制,推動東部地區(qū)以創新(xīn)引領文(wén)化發展,加大力度支持中(zhōng)西部地區(qū)以及東北等老工(gōng)業基地文(wén)化發展,扶持革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊疆地區(qū)文(wén)化發展,形成相互促進、優勢互補、融合互動的區(qū)域文(wén)化發展格局。圍繞京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大灣區(qū)建設、長(cháng)三角一體(tǐ)化發展、黃河流域生态保護和高質(zhì)量發展等區(qū)域重大戰略,健全推進區(qū)域内文(wén)化協同發展機制,提升公(gōng)共文(wén)化設施互聯互通水平,加強區(qū)域文(wén)化産(chǎn)業帶建設,實現區(qū)域文(wén)化建設水平整體(tǐ)提高。促進形成文(wén)化産(chǎn)業發展新(xīn)格局,創新(xīn)城市群文(wén)化一體(tǐ)化發展體(tǐ)制機制,共建高水平合作(zuò)平台,加強公(gōng)共文(wén)化服務(wù)便利共享。完善以城帶鄉、城鄉融合的文(wén)化發展體(tǐ)制機制,發揮城市帶動輻射作(zuò)用(yòng),加快城鄉間文(wén)化要素雙向流動,形成以點帶面、特色鮮明、優勢互補、均衡配置的城鄉文(wén)化發展新(xīn)格局。

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  (二)加強城市文(wén)化建設

  綜合城市功能(néng)定位和經濟社會發展,建設傳統文(wén)化和現代文(wén)化交相輝映、城市氣質(zhì)與人文(wén)精(jīng)神相得益彰的現代城市文(wén)化。強化各類規劃中(zhōng)文(wén)化建設的剛性約束,保護曆史文(wén)化遺産(chǎn),融合時代文(wén)明,構建城市文(wén)化精(jīng)神,發展城市主題文(wén)化,營造特色文(wén)化景觀。以文(wén)化建設帶動城市建設,提升城市文(wén)化品位、整體(tǐ)形象和發展品質(zhì)。加快建設一批有(yǒu) 影響力的文(wén)化中(zhōng)心城市、特色文(wén)化強市。支持相關省(自治區(qū)、直轄市)建設一批具(jù)有(yǒu)代表性的區(qū)域文(wén)化中(zhōng)心城市和特色文(wén)化城市。結合新(xīn)型城鎮化建設,鼓勵因地制宜發展一批承載曆史記憶、體(tǐ)現地域特征、富有(yǒu)民(mín)族特色的美麗城鎮。

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  (三)促進鄉村文(wén)化振興

  充分(fēn)發揮文(wén)化傳承功能(néng),全面推進鄉村文(wén)化振興,推動鄉村成為(wèi)文(wén)明和諧、物(wù)心俱豐、美麗宜居的空間。加強農耕文(wén)化保護傳承,支持建設村史館,修編村史、村志(zhì),開展村情教育。把鄉土特色文(wén)化融入鄉村建設,留住鄉情鄉愁。創新(xīn)支持和激勵方式,将優秀文(wén)化資源轉化為(wèi)鄉村永續發展的優質(zhì)資産(chǎn),推動鄉村文(wén)化建設與經濟社會發展良性互促。探索以志(zhì)願服務(wù)等方式,發展民(mín)間優秀文(wén)化機構、文(wén)藝團體(tǐ)。鼓勵鄉村自辦(bàn)文(wén)化,支持農民(mín)辦(bàn)自己的文(wén)化藝術節、詩歌故事會、劇團演出、書畫攝影創作(zuò)展等。增加鄉村優秀文(wén)化産(chǎn)品與服務(wù)供給,推進文(wén)化結對幫扶,鼓勵“三農”題材文(wén)藝創作(zuò)生産(chǎn),扶持具(jù)有(yǒu)鄉土特色的文(wén)藝創作(zuò)。開展“互聯網+中(zhōng)華文(wén)明”行動計劃,推進數字文(wén)化資源進鄉村。探索建立鄉村文(wén)化交流交易平台,活躍鄉村文(wén)化市場。

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  十二、擴大中(zhōng)華文(wén)化國(guó)際影響力

  統籌推進對外宣傳、對外文(wén)化交流和文(wén)化貿易,增強國(guó)際傳播影響力、中(zhōng)華文(wén)化感召力、中(zhōng)國(guó)形象親和力、中(zhōng)國(guó)話語說服力、國(guó)際輿論引導力,促進民(mín)心相通,構建人文(wén)共同體(tǐ)。

  (一)深化中(zhōng)外文(wén)明交流互鑒

  堅定中(zhōng)華文(wén)化立場和文(wén)化自信,深入開展各種形式的人文(wén)交流活動,以文(wén)載道、以文(wén)傳聲、以文(wén)化人。面向不同國(guó)家和區(qū)域,搭建開放包容的文(wén)明對話平台,促進文(wén)明互學(xué)互鑒、共同發展。深化政府和民(mín)間對外交流。加強與共建“一帶一路”國(guó)家文(wén)化交流合作(zuò)。深化旅遊交流,實施“美麗中(zhōng)國(guó)”旅遊 推廣計劃,建設一批國(guó)際旅遊樞紐城市和重點旅遊城市,培育一批入境旅遊品牌和國(guó)際旅遊精(jīng)品産(chǎn)品。

  (二)提升文(wén)化貿易國(guó)際競争力

  突出思想内核和文(wén)化内涵,提高核心文(wén)化産(chǎn)品和服務(wù)出口在文(wén)化貿易中(zhōng)的份額。鼓勵有(yǒu)國(guó)際競争力的文(wén)化企業穩步提高境外文(wén)化領域投資合作(zuò)規模和質(zhì)量,推動文(wén)化技(jì )術标準、裝(zhuāng)備制造走出去,創新(xīn)對外合作(zuò)方式,優化資源、品牌和營銷渠道。鼓勵設立海外文(wén)化貿易促進平台。大力發展數字文(wén)化貿易。促進藝術品展示交易、内容加工(gōng)創作(zuò)等領域進出口創新(xīn)發展,加快形成區(qū)域性國(guó)際市場。

  十三、深化文(wén)化體(tǐ)制改革

  把進一步發揮市場在文(wén)化資源配置中(zhōng)的積極作(zuò)用(yòng)與更好發揮政府作(zuò)用(yòng)結合起來,加快完善有(yǒu)利于激發文(wén)化創新(xīn)創造活力的文(wén)化管理(lǐ)體(tǐ)制和生産(chǎn)經營機制,堅持和完善繁榮發展社會主義先進文(wén)化的制度,提升文(wén)化治理(lǐ)效能(néng)。

  (一)完善文(wén)化宏觀管理(lǐ)體(tǐ)制

  創新(xīn)文(wén)化宏觀管理(lǐ)體(tǐ)制,堅持和加強黨對宣傳思想文(wén)化工(gōng)作(zuò)的全面領導,把黨的領導落實到國(guó)家文(wén)化治理(lǐ)各領域各方面各環節。深化文(wén)化領域行政體(tǐ)制改革,推進“放管服”改革,轉變政府職能(néng)。完善黨委和政府監管有(yǒu)機結合、宣傳部門有(yǒu)效主導的國(guó)有(yǒu)文(wén)化資産(chǎn)管理(lǐ)體(tǐ)制機制,推進管人管事管資産(chǎn)管導向相統一。建立健全傳統媒體(tǐ)和新(xīn)興媒體(tǐ)一體(tǐ)化管理(lǐ)的工(gōng)作(zuò)機制,進一步加強網絡綜合治理(lǐ)體(tǐ)系建設。建立健全社科(kē)學(xué)術社團工(gōng)作(zuò)協調機制,加強文(wén)化領域行業組織建設。研究制定加強宣傳文(wén)化領域法治建設的意見,加快文(wén)化立法進程,全面推進依法行政。完善文(wén)化市場綜合執法體(tǐ)制。完善文(wén)化産(chǎn)業統計制度。

  (二)深化文(wén)化事業單位改革

  進一步深化文(wén)化事業單位人事、收入分(fēn)配等制度改革。穩步推進公(gōng)共文(wén)化機構法人治理(lǐ)結構改革和内部運行機制創新(xīn),探索開展國(guó)有(yǒu)博物(wù)館資産(chǎn)所有(yǒu)權、藏品歸屬權、開放運營權分(fēn)離改革試點。深化主流媒體(tǐ)體(tǐ)制機制改革,建立适應全媒體(tǐ)生産(chǎn)傳播的一體(tǐ)化組織架構,構建新(xīn)型采編流程,形成集約 的内容生産(chǎn)體(tǐ)系和傳播鏈條。以演出為(wèi)中(zhōng)心環節深化國(guó)有(yǒu)文(wén)藝院團改革,加強分(fēn)類指導,激發院團生機活力。

  (三)深化國(guó)有(yǒu)文(wén)化企業改革

  實施國(guó)有(yǒu)文(wén)化企業深化改革加快發展行動,加強國(guó)有(yǒu)文(wén)化企業黨的建設,發揮黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的領導作(zuò)用(yòng),主動服務(wù)國(guó)家重大戰略,推進布局優化和結構調整,提升控制力影響力,加快培育一批主業突出、核心競争力強、市場占有(yǒu)率高的綜合性文(wén)化企業集團。完善公(gōng)司治理(lǐ)機制,将黨建工(gōng)作(zuò)要求寫入公(gōng)司章程,明确黨組織研究讨論企業重大經營管理(lǐ)事項是董事會、經理(lǐ)層決策重大問題的前置程序,落實黨組織在公(gōng)司治理(lǐ)結構中(zhōng)的法定地位。穩妥推進混合所有(yǒu)制改革,推行職業經理(lǐ)人制度,開展多(duō)種方式的中(zhōng)長(cháng)期激勵,激發基層改革創新(xīn)動力。完善國(guó)有(yǒu)文(wén)化企業社會效益評價考核辦(bàn)法,健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的評價考核體(tǐ)系。

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  十四、建強人才隊伍

  堅持黨管幹部、黨管人才,把黨的政治建設擺在首位,改革人才培養方式,優化人才結構,創新(xīn)人才培訓形式,加大培訓力度,不斷提高幹部人才隊伍素質(zhì)能(néng)力,建設勇擔使命責任、善于創新(xīn)創造的時代新(xīn)軍。

  (一)加強政治能(néng)力建設

  堅持用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)宣傳思想工(gōng)作(zuò)隊伍,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,持續提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固拓展宣傳思想戰線(xiàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,建立長(cháng)效機制,堅持不懈錘煉黨員幹部忠誠幹淨擔當的政治品格。強化政治擔當,把講政治的要求貫穿到工(gōng)作(zuò)各環節各方面,做到知責于心、擔責于身、履責于行。

  (二)加強業務(wù)能(néng)力建設

  深入推進增強腳力、眼力、腦力、筆(bǐ)力教育實踐,增強本領能(néng)力。完善宣傳系統幹部隊伍建設中(zhōng)長(cháng)期規劃。選優配強宣傳思想戰線(xiàn)各級領導班子,加大優秀年輕幹部發現培養選拔力度,推動幹部輪崗交流、多(duō)崗位鍛煉。完善蹲點調研、挂職鍛煉工(gōng)作(zuò)機制。加強宣傳思想戰線(xiàn)作(zuò)風建設,培塑唯實求真、真抓實幹的良好作(zuò)風。

  (三)加強領軍人物(wù)和專業人才培養

  研究編制宣傳思想文(wén)化領域人才發展規劃。進一步完善人才推薦評審、培養資助、聯系服務(wù)工(gōng)作(zuò)機制,全方位培養、引進、用(yòng)好人才。支持辦(bàn)好高層次人才專題研修班、國(guó)情研修班等。加強創新(xīn)型、應用(yòng)型、技(jì )能(néng)型人才培養,培養“一專多(duō)能(néng)”的全媒體(tǐ)人才,壯大高技(jì )能(néng)人才隊伍。加強哲學(xué)社會科(kē)學(xué)領域基礎研究人才培養,加強作(zuò)風和學(xué)風建設。加強文(wén)藝工(gōng)作(zuò)者職業道德(dé)建設。加強聯系服務(wù)專家工(gōng)作(zuò),把各領域優秀文(wén)化人才團結在黨的周圍。

  (四)夯實基層人才隊伍建設

  加強縣級和城鄉基層宣傳文(wén)化隊伍建設,配齊配強鄉鎮黨委宣傳委員。鼓勵和扶持群衆性文(wén)藝社團、演出團體(tǐ)和基層宣講員、各類文(wén)化人才、文(wén)化活動積極分(fēn)子,建設更多(duō)具(jù)有(yǒu)地域文(wén)化特色的“紅色文(wén)藝輕騎兵”。培養紮根基層的鄉土文(wén)化能(néng)人、民(mín)族民(mín)間文(wén)化傳承人、鄉村文(wén)化和旅遊能(néng)人、基層文(wén)化設施和文(wén)物(wù)管理(lǐ)人員。組織縣級融媒體(tǐ)中(zhōng)心與省、市媒體(tǐ)人員雙向交流,充實新(xīn)時代文(wén)明實踐志(zhì)願服務(wù)隊伍,延伸“學(xué)習強國(guó)”學(xué)習平台管理(lǐ)員培訓範圍至基層一線(xiàn)宣傳幹部。支持西部地區(qū)、邊疆地區(qū)和民(mín)族地區(qū)基層文(wén)化人才隊伍建設。

  (五)完善人才評價激勵機制

  完善宣傳文(wén)化人才評價體(tǐ)系,健全獎勵體(tǐ)系和容錯糾錯機制。優化文(wén)化事業單位人才引進、人員獎勵政策。激發和保護企業家精(jīng)神,加強國(guó)有(yǒu)文(wén)化企業領導班子和領導人員分(fēn)類分(fēn)級管理(lǐ)。深化新(xīn)聞單位人事制度改革,完善崗位管理(lǐ)和從業人員準入退出制度。建立健全充分(fēn)體(tǐ)現創新(xīn)要素價值的收益分(fēn)配機制,開展文(wén)化單位科(kē)研、創意成果轉化收益分(fēn)配試點,推動符合條件的文(wén)化單位從業人員享受科(kē)技(jì )創新(xīn)扶持政策。按照黨和國(guó)家功勳榮譽表彰制度要求,開展相關表彰獎勵工(gōng)作(zuò)。

  十五、加強規劃實施保障

  健全規劃實施保障機制,激發各類主體(tǐ)參與規劃實施的積極性、主動性、創造性,形成強大合力。

  (一)強化組織領導

  充分(fēn)發揮黨總攬全局、協調各方的作(zuò)用(yòng),堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有(yǒu)關部門分(fēn)工(gōng)負責、社會力量積極參與的工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制機制和工(gōng)作(zuò)格局。中(zhōng)央宣傳部負責統籌宣傳思想文(wén)化領域有(yǒu)關專項規劃編制工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)央有(yǒu)關行業主管部門根據本規劃,研究制定本領域的專項規劃,報中(zhōng)央文(wén)化體(tǐ)制改革和發展工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組後實施。重大工(gōng)程、重點項目的牽頭部門要切實落實主體(tǐ)責任,明确和細化任務(wù)書、時間表、路線(xiàn)圖,确保有(yǒu)序推進。國(guó)家發展改革委、财政部、自然資源部、商(shāng)務(wù)部、稅務(wù)總局等要按照職責分(fēn)工(gōng),切實落實有(yǒu)關政策,做好各項重點工(gōng)程項目的實施和保障。各地要結合實際,編制和實施好本地區(qū)規劃。各級黨委和政府要把本規劃提出的目标任務(wù)納入經濟社會發展全局,作(zuò)為(wèi)評價地區(qū)發展水平、衡量發展質(zhì)量和考核領導幹部工(gōng)作(zuò)業績的重要内容,抓好落實。

  (二)加強資金支持

  按照本規劃确定的目标任務(wù),調整優化支出結構,各級财政加強經費支持。落實中(zhōng)央與地方公(gōng)共文(wén)化領域财政事權和支出責任劃分(fēn)改革要求,健全轉移支付制度。優化對文(wén)化科(kē)技(jì )創新(xīn)的支持機制。用(yòng)好電(diàn)影、出版、旅遊、藝術等各類資金和基金。加強文(wén)化企業國(guó)有(yǒu)資本經營預算管理(lǐ),重點支持國(guó)有(yǒu)文(wén)化企業服務(wù)國(guó)家重大戰略。扶持國(guó)有(yǒu)文(wén)藝院團改革。推進旅遊業對外開放政策在自由貿易試驗區(qū)、中(zhōng)國(guó)特色自由貿易港先行先試。用(yòng)好地方政府專項債券,促進文(wén)化、旅遊重大項目實施。推廣文(wén)化和旅遊領域政府和社會資本合作(zuò)模式,鼓勵社會資本設立有(yǒu)關基金。省屬重點文(wén)化企業經省級政府批準,2023年年底前可(kě)免繳國(guó)有(yǒu)資本收益。用(yòng)好文(wén)化事業建設費。

  (三)完善政策支持

  落實經營性文(wén)化事業單位轉制為(wèi)企業,以及支持從事電(diàn)影、廣播電(diàn)視、文(wén)化創意和設計服務(wù)、出版、動漫、文(wén)物(wù)保護利用(yòng)、非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)等文(wén)化企業發展的相關政策。落實出版物(wù)在出版、批發和零售環節享受的增值稅優惠政策。完善文(wén)化文(wén)物(wù)單位從事文(wén)化創意産(chǎn)品開發經營的有(yǒu)關政策。跟蹤研究新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控下國(guó)家有(yǒu)關産(chǎn)業扶持優惠政策,推動将文(wén)化産(chǎn)業、旅遊業納入政策适用(yòng)範圍。優化調整國(guó)有(yǒu)公(gōng)益性收藏單位進口藏品免稅政策。加強文(wén)化和旅遊建設用(yòng)地保障,将文(wén)化和旅遊類建設用(yòng)地納入國(guó)土空間規劃,有(yǒu)效保障相關設施、項目用(yòng)地需求。鼓勵利用(yòng)閑置設施、盤活存量建設用(yòng)地發展文(wén)化産(chǎn)業和旅遊業。企業利用(yòng)文(wén)物(wù)建築、曆史建築、舊廠房、倉庫等存量房産(chǎn)、土地或生産(chǎn)裝(zhuāng)備、設施發展文(wén)化産(chǎn)業和旅遊業,在不改變用(yòng)地主體(tǐ)、規劃條件的前提下,可(kě)在5年内保持土地原用(yòng)途、權利類型不變。

  (四)健全實施機制

  充分(fēn)發揮已有(yǒu)國(guó)家級重大規劃戰略、重大改革舉措、重大工(gōng)程項目協調機制作(zuò)用(yòng),加強協調與合作(zuò),形成更加 的工(gōng)作(zuò)推進機制。各地區(qū)各有(yǒu)關部門要加強對本規劃實施情況的跟蹤分(fēn)析和監督檢查,推動各項任務(wù)措施落到實處。建立健全年度監測評估機制,密切跟蹤經濟社會發展變化,加強對規劃實施重點任務(wù)、政策舉措及保障措施的動态監管。完善中(zhōng)期評估和總結評估機制,健全向本級文(wén)化體(tǐ)制改革和發展工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組報告機制。中(zhōng)央文(wén)化體(tǐ)制改革和發展工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室适時開展專項評估。

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