我省18部門聯合發文(wén)促進服務(wù)業困難行業恢複發展！其中(zhōng)17條措施助旅遊業纾困
發布日期：2022-05-14
信息來源：河南省發改委
日前，河南省發改委聯合河南省工(gōng)業和信息化廳、河南省财政廳、河南省商(shāng)務(wù)廳、國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、河南省文(wén)化和旅遊廳等18個單位，印發《貫徹落實國(guó)家發展改革委等14部門<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>工(gōng)作(zuò)方案》，制定43條普惠性和行業性相結合的政策措施，對餐飲、零售、旅遊、水路公(gōng)路鐵路、民(mín)航等服務(wù)業行業，從财政、稅收、金融等方面給予幫扶，通過降低服務(wù)業運營成本，增強市場主體(tǐ)信心和發展活力，對穩定全省經濟運行具(jù)有(yǒu)重要支撐作(zuò)用(yòng)。
普惠性纾困扶持政策，主要包括減免租金、減稅、提供資金支持等。在旅遊業方面，《方案》提出，繼續實施旅行社暫退保證金政策，維持80%的暫退比例。2022年繼續實施旅行社暫退旅遊服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有(yǒu)條件的地方進一步提高暫退比例。鼓勵機關企事業單位将符合規定舉辦(bàn)的工(gōng)會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接。對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅遊演藝等領域中(zhōng)小(xiǎo)微企業，加大普惠金融支持力度。鼓勵銀行業金融機構對旅遊相關初創企業、中(zhōng)小(xiǎo)微企業和主題民(mín)宿等個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，分(fēn)類予以小(xiǎo)額貸款支持。
關于印發《貫徹落實國(guó)家發展改革委
等14部門<>
困難行業恢複發展的若幹政策>
工(gōng)作(zuò)方案》的通知
各省轄市人民(mín)政府、濟源示範區(qū)管委會，省各有(yǒu)關部門：
《貫徹落實國(guó)家發展改革委等14部門<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>工(gōng)作(zuò)方案》已經省政府同意，現印發你們，請認真組織實施。
河南省發展和改革委員會
河南省工(gōng)業和信息化廳
河南省民(mín)政廳
河南省财政廳
河南省人力資源和社會保障廳
河南省住房和城鄉建設廳
河南省交通運輸廳
河南省商(shāng)務(wù)廳
河南省文(wén)化和旅遊廳
河南省衛生健康委員會
河南省人民(mín)政府國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會
河南省市場監督管理(lǐ)局
河南省地方金融監督管理(lǐ)局
國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局
中(zhōng)國(guó)民(mín)用(yòng)航空河南安(ān)全監督管理(lǐ)局
中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行鄭州中(zhōng)心支行
中(zhōng)國(guó)銀行保險監督管理(lǐ)委員會河南監管局
中(zhōng)國(guó)證券監督管理(lǐ)委員會河南監管局
2022年5月8日
恢複發展的若幹政策》工(gōng)作(zuò)方案為(wèi)貫徹國(guó)家發展改革委等14部門《關于促進服務(wù)業領域困難行業恢複發展的若幹政策》（以下簡稱《若幹政策》），穩定服務(wù)業運行，經省政府同意，制定工(gōng)作(zuò)方案如下：
一、重要意義
服務(wù)業是國(guó)民(mín)經濟的重要支柱，是吸納就業穩定市場主體(tǐ)的主渠道。去年以來，受洪災疫情等多(duō)重因素影響，我省服務(wù)業發展受到較大沖擊，特别是餐飲、零售、旅遊、水路公(gōng)路鐵路、民(mín)航等聚集性接觸性服務(wù)業行業運行艱難，盡管國(guó)家、我省實施了一系列助企纾困政策，取得了一定成效，但是當前新(xīn)冠肺炎疫情防控形勢仍然複雜嚴峻，服務(wù)業恢複發展和可(kě)持續經營面臨巨大壓力。黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視服務(wù)業領域困難行業助企纾困工(gōng)作(zuò)，國(guó)家發展改革委等14部門印發了《若幹政策》，明确了普惠性和行業性相結合的政策措施，導向明确、針對性強、有(yǒu)效有(yǒu)力。結合我省實際，貫徹落實好《若幹政策》，是回應服務(wù)業困難行業迫切需求的具(jù)體(tǐ)行動，是增強市場主體(tǐ)信心和發展活力的重要舉措，對穩定全省經濟運行具(jù)有(yǒu)重要支撐作(zuò)用(yòng)。認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有(yǒu)關部署，充分(fēn)認識服務(wù)業困難行業恢複發展的形勢嚴峻性、工(gōng)作(zuò)緊迫性，把貫徹落實《若幹政策》與我省已出台的《中(zhōng)小(xiǎo)企業纾困幫扶政策措施》《加快服務(wù)業災後恢複發展若幹政策》等政策措施相結合，把纾解服務(wù)業重點領域短期困難與促進服務(wù)業長(cháng)期平穩發展相結合，堅持上下聯動、部門協同，分(fēn)類施策、精(jīng)準幫扶，統籌财政、稅收、金融等政策支持和要素保障，落實服務(wù)業行業“四個精(jīng)準”“八個不得”疫情防控措施，顯著降低服務(wù)業困難行業運營成本，顯著提高服務(wù)業行業市場主體(tǐ)的獲得感，形成可(kě)持續經營的穩定發展環境，更好發揮服務(wù)業作(zuò)為(wèi)就業 “容納器”的功能(néng)，為(wèi)做好“六穩”“六保”工(gōng)作(zuò)、促進全省經濟平穩運行提供有(yǒu)力支撐。1．延續服務(wù)業增值稅加計抵減政策，2022年對生産(chǎn)、生活性服務(wù)業納稅人當期可(kě)抵扣進項稅額繼續分(fēn)别按10%和15%加計抵減應納稅額。（省稅務(wù)局負責）2．2022年擴大“六稅兩費”适用(yòng)範圍，将在50%稅額幅度内減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房産(chǎn)稅、城鎮土地使用(yòng)稅、印花(huā)稅（不含證券交易印花(huā)稅）、耕地占用(yòng)稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的适用(yòng)主體(tǐ)，由增值稅小(xiǎo)規模納稅人擴展至小(xiǎo)型微利企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶。符合條件的服務(wù)業市場主體(tǐ)可(kě)以享受。（省稅務(wù)局負責）3．根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)房産(chǎn)稅暫行條例》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)城鎮土地使用(yòng)稅暫行條例》授權和各地實際，2022年對繳納房産(chǎn)稅、城鎮土地使用(yòng)稅确有(yǒu)困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業市場主體(tǐ)可(kě)以享受。（省稅務(wù)局負責）4．2022年加大中(zhōng)小(xiǎo)微企業設備器具(jù)稅前扣除力度。中(zhōng)小(xiǎo)微企業2022年度内新(xīn)購(gòu)置的單位價值500萬元以上的設備器具(jù)，折舊年限為(wèi)3年的可(kě)選擇一次性稅前扣除，折舊年限為(wèi)4年、5年、10年的可(kě)減半扣除。企業可(kě)按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可(kě)在以後5個納稅年度結轉扣除。符合條件的服務(wù)業市場主體(tǐ)可(kě)以享受。（省稅務(wù)局負責）5．2022年延續實施階段性降低失業保險、工(gōng)傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，在2022年度将中(zhōng)小(xiǎo)微企業返還比例從60% 提至90%。符合條件的服務(wù)業市場主體(tǐ)可(kě)以享受。（省人力資源社會保障廳負責）6．2022年被列為(wèi)疫情中(zhōng)高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域内的服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶承租國(guó)有(yǒu)房屋，2022年減免6個月租金，其他(tā)地區(qū)減免3個月租金。各地可(kě)統籌各類資金，對承租非國(guó)有(yǒu)房屋的服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶給予适當幫扶。鼓勵非國(guó)有(yǒu)房屋租賃主體(tǐ)在平等協商(shāng)的基礎上合理(lǐ)分(fēn)擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主，2022年繳納房産(chǎn)稅、城鎮土地使用(yòng)稅确有(yǒu)困難的，鼓勵各地可(kě)根據條例授權和地方實際給予減免。因減免租金影響國(guó)有(yǒu)企事業單位業績的，在考核中(zhōng)根據實際情況予以認可(kě)。（各市縣政府、省政府國(guó)資委、省财政廳、省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）7．2022年引導銀行用(yòng)好國(guó)家2021年兩次降低存款準備金率釋放的2.2萬億元資金，優先支持困難行業特别是服務(wù)業小(xiǎo)微企業和民(mín)營企業。（人行鄭州中(zhōng)心支行、省地方金融監管局、河南銀保監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）8．發揮好支持普惠小(xiǎo)微的市場化工(gōng)具(jù)引導作(zuò)用(yòng)，從2022年起到2023年6月底，對地方法人銀行普惠小(xiǎo)微貸款餘額增量的1%提供激勵資金，按季操作(zuò)，鼓勵持續增加普惠小(xiǎo)微貸款，用(yòng)好再貸款滾動額度，引導金融機構加大對困難行業特别是服務(wù)業領域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務(wù)業市場主體(tǐ)按正常續貸業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理(lǐ)流動性。（人行鄭州中(zhōng)心支行、省地方金融監管局、河南銀保監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）9．2022年繼續推動金融系統減費讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支農支小(xiǎo)再貸款利率下調，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行，督促指導降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民(mín)币轉賬彙款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶經營成本壓力。（人行鄭州中(zhōng)心支行、河南銀保監局、省地方金融監管局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）10．采取切實有(yǒu)效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為(wèi)，研究實施專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費協同治理(lǐ)和聯合懲戒機制，防止對服務(wù)業的各項助企纾困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵服務(wù)業行業采取多(duō)種手段開展促銷活動。（省市場監管局、省發展改革委等按職責分(fēn)工(gōng)負責）11．鼓勵有(yǒu)條件的地方對餐飲企業免費開展員工(gōng)定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予餐飲企業員工(gōng)定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。補貼費用(yòng)由屬地統籌。（各市縣政府、省财政廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）12．引導外賣等互聯網平台企業進一步下調餐飲業商(shāng)戶服務(wù)費标準，降低相關餐飲企業經營成本。引導互聯網平台企業對疫情中(zhōng)高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域内的餐飲企業，給予階段性商(shāng)戶服務(wù)費優惠。（省商(shāng)務(wù)廳、省市場監管局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）13．研究對餐飲企業階段性實施緩繳失業保險、工(gōng)傷保險費政策的具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法。符合條件的餐飲企業向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經省轄市政府批準可(kě)以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滞納金。（省人力資源社會保障廳負責）14．引導金融機構加強與餐飲行業主管部門信息共享，運用(yòng)中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的交易流水、經營用(yòng)房租賃以及有(yǒu)關部門掌握的信用(yòng)信息等數據，提升風險定價能(néng)力，更多(duō)發放信用(yòng)貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業發行公(gōng)司信用(yòng)類債券，拓寬餐飲企業多(duō)元化融資渠道。（省地方金融監管局、人行鄭州中(zhōng)心支行、省發展改革委、河南銀保監局、河南證監局、省商(shāng)務(wù)廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）15．鼓勵政府性融資擔保機構為(wèi)符合條件的餐飲業中(zhōng)小(xiǎo)微企業提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業續保續貸。支持有(yǒu)條件的地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用(yòng)補貼。（各市縣政府、省地方金融監管局、省财政廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）16．鼓勵保險機構優化産(chǎn)品和服務(wù)，擴大因疫情導緻餐飲企業營業中(zhōng)斷損失保險的覆蓋面，提升理(lǐ)賠效率，提高對餐飲企業的保障程度。鼓勵有(yǒu)條件的地方給予保費補貼。（各市縣政府、省地方金融監管局、省财政廳、河南銀保監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）17．鼓勵餐飲企業為(wèi)老年人提供助餐服務(wù)，結合實際因地制宜對老年人助餐服務(wù)給予适當支持。不得強制餐飲企業給予配套優惠措施。（省商(shāng)務(wù)廳、省民(mín)政廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）18．鼓勵有(yǒu)條件的地方對零售企業免費開展員工(gōng)定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予零售企業員工(gōng)定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。補貼費用(yòng)由屬地統籌。（各市縣政府、省财政廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）19．争取中(zhōng)央财政服務(wù)業發展資金，支持開展縣域商(shāng)業體(tǐ)系建設。加強政策支持，發揮市場機制作(zuò)用(yòng)，推動“一個上行”和“三個下沉（供應鏈下沉、物(wù)流配送下沉、商(shāng)品和服務(wù)下沉）”。（各市縣政府、省财政廳、省商(shāng)務(wù)廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）20．争取中(zhōng)央财政服務(wù)業發展資金，進一步加強農産(chǎn)品供應鏈體(tǐ)系建設，完善農産(chǎn)品流通骨幹網絡等。（省财政廳、省商(shāng)務(wù)廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）21．研究對零售企業階段性實施緩繳失業保險、工(gōng)傷保險費政策。符合條件的零售企業向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經省轄市政府批準可(kě)以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滞納金。（省人力資源社會保障廳負責）22．對于各地商(shāng)務(wù)主管部門推薦的應急保供、重點培育、便民(mín)生活圈建設等名(míng)單企業，鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持，适當降低貸款利率，鼓勵有(yǒu)條件的地方給予貸款貼息。引導金融機構加強與零售行業主管部門信息共享，運用(yòng)中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的交易流水、經營用(yòng)房租賃以及有(yǒu)關部門掌握的信用(yòng)信息等數據，提升風險定價能(néng)力，更多(duō)發放信用(yòng)貸款。鼓勵符合條件的零售企業發行公(gōng)司信用(yòng)類債券，拓寬零售企業多(duō)元化融資渠道。（各市縣政府、省商(shāng)務(wù)廳、省地方金融監管局、省财政廳、人行鄭州中(zhōng)心支行、省發展改革委、河南銀保監局、河南證監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）23．鼓勵政府性融資擔保機構為(wèi)符合條件的零售業中(zhōng)小(xiǎo)微企業提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業續保續貸。支持有(yǒu)條件的地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用(yòng)補貼。（各市縣政府、省地方金融監管局、省财政廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）24．2022年繼續實施旅行社暫退旅遊服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有(yǒu)條件的地方進一步提高暫退比例。同時，加快推進保險代替保證金試點工(gōng)作(zuò)，擴大保險代替保證金試點範圍。（省文(wén)化和旅遊廳負責）25．研究對旅遊企業階段性實施緩繳失業保險、工(gōng)傷保險費政策。符合條件的旅遊企業向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經省轄市政府批準可(kě)以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滞納金。（省人力資源社會保障廳負責）26．加強銀企合作(zuò)，建立健全重點旅遊企業項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅遊景區(qū)、旅遊度假區(qū)、鄉村旅遊經營單位、星級酒店(diàn)、旅行社等重點文(wén)化和旅遊市場主體(tǐ)加大信貸投入，适當提高貸款額度。（省文(wén)化和旅遊廳、省地方金融監管局、人行鄭州中(zhōng)心支行、河南銀保監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）27．政府采購(gòu)住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有(yǒu)制等為(wèi)門檻限制相關企業參與政府采購(gòu)。（各市縣政府、省财政廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）28．鼓勵機關企事業單位将符合規定舉辦(bàn)的工(gōng)會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接，明确服務(wù)内容、服務(wù)标準等細化要求，加強資金使用(yòng)管理(lǐ)，合理(lǐ)确定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。（各市縣政府、省文(wén)化和旅遊廳、省财政廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）29．鼓勵銀行業金融機構合理(lǐ)增加旅遊業有(yǒu)效信貸供給。建立重點企業融資風險防控機制。引導金融機構合理(lǐ)降低新(xīn)發放貸款利率，對受疫情影響生産(chǎn)經營困難的旅遊企業主動讓利。鼓勵符合條件的旅遊企業發行公(gōng)司信用(yòng)類債券，拓寬旅遊企業多(duō)元化融資渠道。（省地方金融監管局、省文(wén)化和旅遊廳、人行鄭州中(zhōng)心支行、省發展改革委、河南銀保監局、河南證監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）30．對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅遊演藝等領域中(zhōng)小(xiǎo)微企業加大普惠金融支持力度。發揮文(wén)化和旅遊金融服務(wù)中(zhōng)心的積極作(zuò)用(yòng)，建立中(zhōng)小(xiǎo)微旅遊企業融資需求庫。鼓勵銀行業金融機構對旅遊相關初創企業、中(zhōng)小(xiǎo)微企業和主題民(mín)宿等個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶分(fēn)類予以小(xiǎo)額貸款支持。（省文(wén)化和旅遊廳、省地方金融監管局、人行鄭州中(zhōng)心支行、河南銀保監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）31．2022年暫停鐵路運輸企業分(fēn)支機構預繳增值稅一年。（省稅務(wù)局負責）32．2022年免征輪客渡、公(gōng)交客運、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公(gōng)共交通運輸服務(wù)增值稅。（省稅務(wù)局負責）33．跟進落實2022年中(zhōng)央财政對符合要求的新(xīn)能(néng)源公(gōng)交車(chē)繼續按照既定标準給予購(gòu)置補貼，且退坡幅度低于非公(gōng)共領域購(gòu)置車(chē)輛等相關政策。（省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）34．積極争取2022年中(zhōng)央财政車(chē)輛購(gòu)置稅收入補助地方資金，支持公(gōng)路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體(tǐ)系建設等。（省交通運輸廳、省财政廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）35．鼓勵有(yǒu)條件的地方根據實際需要統籌安(ān)排資金，用(yòng)于存在困難的新(xīn)能(néng)源出租車(chē)、城市公(gōng)交運營等支出。（各市縣政府、省财政廳、省交通運輸廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）36．加強信息共享，發揮動态監控數據作(zuò)用(yòng)，引導金融機構創新(xīn)符合道路水路運輸企業特點的動産(chǎn)質(zhì)押類貸款産(chǎn)品，盤活車(chē)輛、船舶等資産(chǎn)。鼓勵金融機構按市場化原則對信用(yòng)等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業加大融資支持力度，相關主管部門提供企業清單供金融機構參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業發行公(gōng)司信用(yòng)類債券，拓寬交通運輸企業多(duō)元化融資渠道。（責任單位：省交通運輸廳、省地方金融監管局、人行鄭州中(zhōng)心支行、省發展改革委、河南銀保監局、河南證監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）37．2022年暫停航空運輸企業分(fēn)支機構預繳增值稅一年。（責任單位：省稅務(wù)局負責）38．統籌用(yòng)好中(zhōng)央對地方轉移支付以及地方自有(yǒu)财力，支持航空公(gōng)司和機場做好疫情防控。（有(yǒu)關市政府、省财政廳、省政府國(guó)資委、民(mín)航河南監管局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）39．統籌資源加大對民(mín)航基礎設施建設資金支持力度。落實中(zhōng)央财政民(mín)航發展基金補貼政策，對符合條件的航空航線(xiàn)、安(ān)全能(néng)力建設，中(zhōng)小(xiǎo)機場和直屬機場運營、安(ān)全能(néng)力建設等予以補貼，對民(mín)航基礎設施貸款予以貼息，對機場和空管等項目建設予以投資補助。鼓勵地方财政對相關項目建設予以支持。（有(yǒu)關市政府、省财政廳、省發展改革委、民(mín)航河南監管局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）40．跟進落實國(guó)家航空煤油價格中(zhōng)包含的海上運保費（2美元/桶）、港口費（50元/噸）等費用(yòng)減免政策。（民(mín)航河南監管局負責）41．鼓勵銀行業金融機構加大對樞紐機場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公(gōng)司發行公(gōng)司信用(yòng)類債券，拓寬航空公(gōng)司多(duō)元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公(gōng)司和民(mín)航機場注冊發行債務(wù)融資工(gōng)具(jù)建立綠色通道。（民(mín)航河南監管局、省地方金融監管局、人行鄭州中(zhōng)心支行、省發展改革委、河南銀保監局、河南證監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）42．認真落實嚴格、科(kē)學(xué)、精(jīng)準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有(yǒu)效恢複和保持服務(wù)業發展正常秩序。一是建立精(jīng)準監測機制，運用(yòng)大數據手段建立餐廳、商(shāng)超、景點、機場、港口、冷鏈運輸等服務(wù)業重點區(qū)域、重點行業從業人員庫，落實重點人員和高風險崗位人員核酸檢測頻次，做到應檢盡檢。二是提升精(jīng)準識别能(néng)力，确保疫情在服務(wù)業場所發生時全力以赴抓好流調“黃金24小(xiǎo)時”。三是強化精(jīng)準管控隔離，科(kē)學(xué)精(jīng)準定位服務(wù)業重點、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進行集中(zhōng)隔離醫(yī)學(xué)觀察，對其他(tā)人員按照相關規定進行分(fēn)類管理(lǐ)。四是推廣精(jīng)準防護理(lǐ)念，餐飲、零售、旅遊、交通客運、民(mín)航等行業和相關服務(wù)場所工(gōng)作(zuò)人員做到疫苗應接盡接，建立工(gōng)作(zuò)人員每日健康監測登記制度，增強從業人員和公(gōng)衆疫情防控意識。（省衛生健康委負責）43．嚴格落實國(guó)務(wù)院聯防聯控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，即不得禁止低風險地區(qū)人員返鄉；不得随意擴大中(zhōng)高風險地區(qū)範圍；不得随意将限制出行範圍由中(zhōng)、高風險地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴大到所在地市；不得擅自對低風險地區(qū)人員采取集中(zhōng)隔離管控、勸返等措施；不得随意延長(cháng)集中(zhōng)隔離觀察期限。在此基礎上，進一步對服務(wù)業行業提出精(jīng)準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中(zhōng)斷公(gōng)共交通。二是不得非經流調、無政策依據對餐廳、商(shāng)超、景區(qū)景點、電(diàn)影院及相關服務(wù)業場所等實施關停措施、延長(cháng)關停時間。三是不得在國(guó)務(wù)院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務(wù)業的疫情防控措施。确有(yǒu)必要采取封城封區(qū)、中(zhōng)斷交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的，須報經國(guó)務(wù)院聯防聯控機制同意後實施。各地政府要統籌本地區(qū)疫情防控措施總體(tǐ)要求，針對服務(wù)業行業特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工(gōng)作(zuò)機制。（省衛生健康委負責）（一）建立工(gōng)作(zuò)專班。省發展改革委負責統籌協調，會同省财政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商(shāng)務(wù)廳、省文(wén)化和旅遊廳、省衛生健康委、省地方金融監管局、人行鄭州中(zhōng)心支行、省政府國(guó)資委、省稅務(wù)局、省市場監管局、河南銀保監局和民(mín)航河南監管局等有(yǒu)關部門建立工(gōng)作(zuò)專班，跟進推動政策落實，及時協調解決重要問題和難點堵點。各省轄市、濟源示範區(qū)要建立相應的工(gōng)作(zuò)落實機制，确保《若幹政策》落地落實。（二）制定配套細則。省各有(yǒu)關部門要對照《若幹政策》及工(gōng)作(zuò)方案分(fēn)工(gōng)，各司其職、加強配合，研究制定本部門、本領域的配套實施辦(bàn)法或政策指引，明确政策實施主體(tǐ)、适用(yòng)範圍、辦(bàn)事流程及保障措施，确保全面覆蓋、快速見效。涉及國(guó)家事權的政策措施，要及時溝通銜接，争取國(guó)家支持。各省轄市、濟源示範區(qū)要結合本地實際，制定配套政策措施。（三）加大宣傳力度。各地各有(yǒu)關部門要結合“萬人助萬企”活動廣泛開展政策宣講，通過專題輔導、一圖讀懂、明白卡等形式，利用(yòng)電(diàn)視、網絡、廣播、報刊及自媒體(tǐ)等渠道宣傳推介，提高政策知曉度，擴大覆蓋面。加強工(gōng)作(zuò)指導和業務(wù)培訓，指導市場主體(tǐ)用(yòng)好用(yòng)足政策措施，及時回應企業關切，确保政策措施“應享盡享”、順利實施。（四）強化跟蹤問效。各地各有(yǒu)關部門要做好《若幹政策》實施情況跟蹤分(fēn)析，按照國(guó)家要求更新(xīn)填報《服務(wù)業纾困政策貫徹落實台賬》，每月梳理(lǐ)總結本地區(qū)、本領域服務(wù)業纾困扶持措施效果、存在的困難和問題及相關工(gōng)作(zuò)建議，形成月度落實情況報告。省發展改革委梳理(lǐ)彙總形成每月總體(tǐ)落實報告，按要求報國(guó)家發展改革委和省政府。
