為(wèi)深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于媒體(tǐ)融合發展的重要論述，按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》有(yǒu)關部署，根據《出版業“十四五”時期發展規劃》有(yǒu)關安(ān)排，圍繞加快推動出版深度融合發展，構建數字時代新(xīn)型出版傳播體(tǐ)系，堅持系統推進與示範引領相結合的總體(tǐ)思路，制定如下實施意見。
一、加強出版融合發展戰略謀劃
1. 堅持正确發展方向。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨對出版工(gōng)作(zuò)的全面領導，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，堅守中(zhōng)華文(wén)化立場，堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一，确保出版深度融合發展始終沿着正确方向前進。
2. 科(kē)學(xué)設定發展目标。錨定出版強國(guó)建設目标，對标《出版業“十四五”時期發展規劃》，到“十四五”時期末，出版深度融合發展取得明顯成效，傳統出版與新(xīn)興出版“融為(wèi)一體(tǐ)、合而為(wèi)一”的體(tǐ)制機制更加健全，以内容建設為(wèi)根本、先進技(jì )術為(wèi)支撐、創新(xīn)管理(lǐ)為(wèi)保障的新(xīn)型出版傳播體(tǐ)系更加完善。推動主力軍進入主戰場，打造一批競争力強、優勢突出的出版融合發展示範企業，有(yǒu)效鞏固數字時代出版發展主陣地，始終用(yòng)主流價值引領網上出版輿論，進一步擴大主流價值影響力版圖。
3. 統籌規劃發展布局。鼓勵各地區(qū)和各級各類出版單位立足實際、改革創新(xīn)、做出特色，優化調整出版融合發展的種類、布局、結構，解決好功能(néng)重複、内容同質(zhì)、力量分(fēn)散問題，推動出版融合集約化、差異化、高質(zhì)量發展。加強示範引領，深化開展出版融合發展工(gōng)程，實施好産(chǎn)品、平台、企業、人才等相關系列子計劃，突出重點，扶優助強，打造标杆，培育出版融合發展 方陣和示範矩陣。對接國(guó)家區(qū)域發展戰略，加強對數字出版基地（園區(qū)）的規範管理(lǐ)、考核評估、動态調整，發揮好數字出版基地（園區(qū)）的孵化、服務(wù)和支撐作(zuò)用(yòng)。
二、強化出版融合發展内容建設
4. 擴大優質(zhì)内容供給。堅持内容為(wèi)王，把握數字化、網絡化、智能(néng)化方向，發揮出版單位内容資源和編輯把關優勢，大力推進出版供給側結構性改革，優化出版融合發展内容結構，加強網絡原創優質(zhì)内容建設，打造更多(duō)突出思想引領、彰顯主流價值、富有(yǒu)文(wén)化内涵、産(chǎn)生廣泛影響的出版融合發展項目，切實把出版内容優勢轉化為(wèi)融合發展優勢。探索通過版權合作(zuò)、項目共建等方式，整合更多(duō)優質(zhì)内容資源，形成品類齊全、内容豐富的出版融合發展資源池和項目庫。
5. 創新(xīn)内容呈現傳播方式。積極貼近讀者，增強服務(wù)意識，适應網絡傳播分(fēn)衆化、差異化趨勢，探索通過用(yòng)戶畫像、大數據分(fēn)析等方式，充分(fēn)把握數字時代不同受衆群體(tǐ)的新(xīn)型閱讀需求，推出更多(duō)廣為(wèi)讀者接受、适合網絡傳播的數字出版産(chǎn)品和服務(wù)。堅持效果導向，适應數字時代輿論生态、文(wén)化業态、傳播形态的深刻變化，更加注重利用(yòng)新(xīn)型傳播手段，加強全媒體(tǐ)運營推廣，提高優質(zhì)數字出版内容的到達率、閱讀率和影響力。
6. 打造重點領域内容精(jīng)品。大力實施精(jīng)品戰略，堅持精(jīng)品引領、精(jīng)品帶動，構建主題突出、質(zhì)量上乘的出版融合發展精(jīng)品體(tǐ)系。圍繞服務(wù)黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大局、滿足人民(mín)群衆精(jīng)神文(wén)化生活新(xīn)期待，打造宣傳闡釋習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想、展示新(xīn)時代偉大成就、弘揚中(zhōng)華優秀文(wén)化、彰顯時代精(jīng)神風貌、促進經濟社會發展、服務(wù)高水平學(xué)術研究、引導青少年健康成長(cháng)等方面的精(jīng)品項目。加強重要領域專業數據庫建設，推動出版單位打造代表國(guó)家水平的黨史文(wén)獻、社科(kē)文(wén)獻、科(kē)技(jì )文(wén)獻、學(xué)術文(wén)獻、古籍整理(lǐ)融合出版精(jīng)品，推出更多(duō)具(jù)有(yǒu)中(zhōng)國(guó)特色、世界影響的數據庫項目。
三、充分(fēn)發揮技(jì )術支撐作(zuò)用(yòng)
7. 加強前沿技(jì )術探索應用(yòng)。緊盯技(jì )術發展前沿，用(yòng)好信息技(jì )術革命成果，強化大數據、雲計算、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等技(jì )術應用(yòng)，創新(xīn)驅動出版深度融合發展。鼓勵出版單位與高等院校、科(kē)研機構、科(kē)技(jì )企業等加強合作(zuò)，搭建支撐出版融合發展的技(jì )術型高水平實驗室，提升實驗室建設效能(néng)，促進相關科(kē)技(jì )成果 轉化，為(wèi)推動出版融合發展提供更大動能(néng)。
8. 促進成熟技(jì )術應用(yòng)推廣。着眼适合管用(yòng)，充分(fēn)挖掘滿足出版融合發展業務(wù)需要的各類适配技(jì )術，促進數字出版内容的多(duō)介質(zhì)、多(duō)角度延伸，打造出版融合發展新(xīn)産(chǎn)品、新(xīn)服務(wù)、新(xīn)模式。建立科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)與标準化工(gōng)作(zuò)聯動機制，及時将科(kē)技(jì )創新(xīn)成果融入相關标準，重點支持出版新(xīn)型業态和融合技(jì )術等領域的标準研制，以高質(zhì)量标準促進技(jì )術成果産(chǎn)業化應用(yòng)。
9. 健全科(kē)技(jì )創新(xīn)應用(yòng)體(tǐ)系。強化出版企業創新(xīn)主體(tǐ)地位，有(yǒu)效對接出版融合發展技(jì )術需求，促進各類創新(xīn)要素整合集聚，形成以企業為(wèi)主體(tǐ)、市場為(wèi)導向、産(chǎn)學(xué)研用(yòng)相銜接的技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系。以出版業科(kē)技(jì )與标準創新(xīn)項目為(wèi)抓手，評選确定一批出版技(jì )術研發應用(yòng)、标準研制推廣等方面的優秀成果，推動科(kē)技(jì )創新(xīn)有(yǒu)效賦能(néng)出版融合發展。
四、打造出版融合發展重點工(gōng)程項目
10. 優化提升重大工(gōng)程實施效果。深入推進“新(xīn)時代 新(xīn)經典――學(xué)習習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想重點數字圖書專欄”、中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨思想理(lǐ)論資源數據庫等項目建設，豐富專欄和數據庫内容形式，創新(xīn)傳播方式，持續推動形成網上學(xué)習黨的創新(xīn)理(lǐ)論濃厚氛圍。加快推進國(guó)家古籍數字化工(gōng)程，建設國(guó)家古籍數字化總平台、中(zhōng)國(guó)古籍總目網絡版、古籍資源專題數據庫，彙聚共享優質(zhì)古籍數字化資源，更好地繼承弘揚中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化。高标準建設《中(zhōng)國(guó)大百科(kē)全書》網絡版、《辭海》網絡版，創新(xīn)編纂、出版、傳播方式，更好滿足讀者對權威百科(kē)知識的新(xīn)需求。
11. 着力打造重點品牌項目。推動出版單位實施品牌提升計劃，立足優勢領域精(jīng)耕細作(zuò)，充分(fēn)發揮内容資源、作(zuò)者資源、品牌資源優勢，積極布局重點産(chǎn)品、服務(wù)和平台，集中(zhōng)力量打造讀者認可(kě)度高、行業競争力強的出版融合發展重點項目。實施數字出版精(jīng)品遴選推薦計劃、數字出版優質(zhì)平台遴選推薦計劃，着眼重點領域和關鍵環節打造示範樣本，遴選推薦一批質(zhì)量上乘、影響廣泛的精(jīng)品項目和優質(zhì)平台，構建重點項目帶動、全面協調推進的出版融合發展格局。
12. 做強做優頭部示範企業。推動有(yǒu)條件、有(yǒu)實力的出版單位加大投入力度，大幅提升融合發展的資源聚合力、産(chǎn)品創新(xīn)力、品牌運營力，打造技(jì )術 、融合度高、精(jīng)品聚集、示範性強的知名(míng)企業。實施出版融合發展示範單位遴選推薦計劃，推出一批有(yǒu)影響的融合發展旗艦單位和特色單位，推動入選單位加強融合發展戰略部署，加大資金、技(jì )術、資源、人才等方面投入，不斷增強核心競争力，帶動出版融合發展向縱深推進。
13. 加強重要成果展示交流。用(yòng)好北京國(guó)際圖書博覽會、中(zhōng)國(guó)數字出版博覽會、中(zhōng)國(guó)數字閱讀年會等重要展會平台，全面展示出版融合發展重要成果，進一步擴大重點項目和品牌企業的示範力引領力影響力。辦(bàn)好出版融合發展經驗交流會，加強政策宣介、經驗分(fēn)享和案例交流，深入挖掘示範項目的典型意義和引領價值，進一步凝聚行業共識，堅定發展信心，推動深度融合。
五、建強出版融合發展人才隊伍
14. 夯實人才培養基礎。發揮高校人才培養重要作(zuò)用(yòng)，在出版學(xué)科(kē)建設中(zhōng)加強融合發展理(lǐ)論與實踐人才培養，支持重點高校與出版單位、數字出版企業等合作(zuò)培養急需緊缺人才。組織有(yǒu)關行業協會、研究機構等分(fēn)層分(fēn)類辦(bàn)好出版融合發展培訓班、研修班，重點圍繞融合發展新(xīn)趨勢、新(xīn)理(lǐ)念、新(xīn)技(jì )能(néng)，精(jīng)心選配師資，打造精(jīng)品課程，着力培養“一專多(duō)能(néng)”的出版融合發展人才。各級黨委宣傳部和各主管主辦(bàn)單位開展出版融合發展專題培訓，對出版企業及其融合發展業務(wù)負責人、重點項目核心成員等加強培訓，提升出版融合發展骨幹隊伍的思想政治素質(zhì)和專業能(néng)力水平。
15. 強化高層次人才培養激勵。加大國(guó)家重大文(wén)化出版人才工(gōng)程對出版融合發展人才的重視支持力度，在文(wén)化名(míng)家暨“四個一批”人才評選、中(zhōng)國(guó)出版政府獎優秀出版人物(wù)獎評選中(zhōng)，增加融合發展人才入選比例，造就更多(duō)高層次複合型人才。實施好出版融合發展優秀人才遴選培養計劃，突出優秀人才發現、培養、使用(yòng)，打造一批思想政治素質(zhì)過硬、創新(xīn)創造能(néng)力突出、引領發展表現出色的出版融合發展人才。聚焦出版融合發展重大問題研究、重大技(jì )術攻關、重大工(gōng)程建設，整合各方面優質(zhì)資源和創新(xīn)要素，在重大任務(wù)中(zhōng)打造融合發展高端人才和領跑團隊。
16. 發揮企業人才建設主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。出版企業根據出版融合發展事業需要，制定相關人才建設規劃、制度、舉措，堅持全員參加與專人負責相結合、内部挖潛與外部引進相結合，不斷擴充融合發展人才隊伍。對專門從事融合發展業務(wù)的人員實施專項培養計劃，在産(chǎn)品策劃、内容編輯、技(jì )術開發、傳播運營等方面，培養一大批骨幹人才、青年英才、業務(wù)新(xīn)秀，對優秀人才在考核評價、工(gōng)資待遇、職業發展等方面給予更大支持。鼓勵有(yǒu)條件的出版企業，聚焦融合發展前沿，跨單位調集優秀人才組建攻堅團隊，在人才梯隊、科(kē)研條件、資金投入等方面給予配套支持。
六、健全出版融合發展保障體(tǐ)系
17. 完善政策扶持機制。在出版單位年度核驗、社會效益評價考核中(zhōng)強化出版融合發展情況考核，推動出版融合發展成效與有(yǒu)關評獎評優、出版資源配置聯動挂鈎，進一步激發出版深度融合發展活力。創新(xīn)資金投入方式，引導推動各地區(qū)各有(yǒu)關部門根據實際加大對出版融合發展的資金支持力度，鼓勵出版單位設立出版融合發展專項資金，推動國(guó)家出版基金對出版融合發展重大項目擇優支持，強化出版融合發展資金保障。對出版融合發展精(jīng)品項目、優質(zhì)平台、示範單位、優秀人才等，在宣傳推廣展示、支持政策對接等方面适當傾斜。
18. 深化體(tǐ)制機制改革。健全數字化環境下一體(tǐ)化内容生産(chǎn)傳播機制，全面推進機構融合、業務(wù)融合、資源要素融合，提高出版融合發展海量資源集聚、優質(zhì)IP運營能(néng)力。在出版産(chǎn)業鏈上下遊資源整合、出版與其他(tā)行業跨界融合等方面，加強改革創新(xīn)，不斷拓展融合發展新(xīn)模式，形成數字時代出版融合發展新(xīn)優勢。鼓勵出版企業大膽探索融合發展質(zhì)量評估體(tǐ)系，建立以創新(xīn)價值和綜合貢獻為(wèi)導向的績效評價機制，更好地促進出版深度融合發展。
19. 營造良好發展環境。堅持安(ān)全為(wèi)要，用(yòng)主流價值導向駕馭技(jì )術，加快構建數字内容安(ān)全風控體(tǐ)系，築牢出版融合發展安(ān)全底線(xiàn)。強化版權意識，充分(fēn)體(tǐ)現優質(zhì)内容資源的市場價值，大力整治重點領域侵權盜版行為(wèi)，有(yǒu)力遏制侵權盜版行為(wèi)對出版融合發展的不利影響。堅持融合共生，支持出版單位之間、出版單位與網絡平台之間通過項目合作(zuò)、聯合研發、資源共享等方式有(yǒu)效對接、優勢互補，釋放産(chǎn)業鏈各要素活力，構建良性的融合發展新(xīn)格局新(xīn)生态。
20. 逐級抓好貫徹落實。中(zhōng)央宣傳部加強對出版深度融合發展的總體(tǐ)統籌、規劃、布局，加大對出版融合發展重點工(gōng)程項目的協調推進力度。各地黨委宣傳部和各主管主辦(bàn)單位要把推進出版深度融合發展作(zuò)為(wèi)落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制的重要内容，主要負責同志(zhì)要親自抓、負總責，既抓好謀劃部署、統籌協調，又(yòu)抓好政策支持、業務(wù)指導。出版單位要切實履行主體(tǐ)責任，把出版融合發展作(zuò)為(wèi)“一把手”工(gōng)程，加強組織領導，優化資源配置，加大工(gōng)作(zuò)力度，把出版深度融合發展各項任務(wù)落到實處。
