4月21日，河南省文(wén)化和旅遊廳印發了《關于抓好促進旅遊業恢複發展纾困扶持政策貫徹落實工(gōng)作(zuò)的通知》（豫文(wén)旅産(chǎn)業[2022]2号），推出十條措施，要求全省各地把旅遊業纾困幫扶作(zuò)為(wèi)當前的重要工(gōng)作(zuò)任務(wù)，着力推動促進旅遊業恢複發展纾困扶持政策貫徹落實。
《通知》要求各地文(wén)化廣電(diàn)和旅遊行政主管部門，要認真貫徹落實國(guó)家發展改革委、文(wén)化和旅遊部等14部門聯合印發《關于促進服務(wù)業領域困難行業恢複發展的若幹政策》的通知（發改财金〔2022〕271号）、文(wén)化和旅遊部辦(bàn)公(gōng)廳《關于抓好促進旅遊業恢複發展纾困扶持政策貫徹落實工(gōng)作(zuò)的通知》（辦(bàn)産(chǎn)業發〔2022〕55号）精(jīng)神，把旅遊業纾困幫扶作(zuò)為(wèi)當前的重要工(gōng)作(zuò)任務(wù)，切實增強責任感、使命感、主動性，擔負起上級纾困扶持政策落實責任，幫助旅遊業困難企業渡過難關、恢複發展，穩住旅遊業恢複發展基本盤。
《通知》要求，要做好普惠政策落地服務(wù)，積極配合财政、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門，做好普惠性減稅降費政策在旅遊業領域的落地服務(wù)；加強與人力資源社會保障、稅務(wù)、市場監管等部門的信息共享，落實階段性緩繳失業保險費和工(gōng)傷保險費政策“免申即享”；主動對接财政、商(shāng)務(wù)部門和工(gōng)會組織，完善旅遊企業承接機關企事業單位相關活動實施細則。要用(yòng)好旅遊服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，嚴格執行《文(wén)化和旅遊部辦(bàn)公(gōng)廳關于進一步調整暫退旅遊服務(wù)質(zhì)量保證金相關政策的通知》（文(wén)旅發電(diàn)〔2022〕61号），符合條件的旅行社，可(kě)申請将暫退比例提高至 ，補足保證金期限延至2023年3月31日。要形成金融支持合力，主動對接金融管理(lǐ)部門，積極争取将文(wén)化和旅遊行業列為(wèi)當地金融優先支持行業，協調有(yǒu)關部門建立健全推動金融政策有(yǒu)效落實的保障機制，推動普惠金融政策在旅遊業領域加快落實；深化與銀行、基金等金融機構合作(zuò)，培育儲備文(wén)化和旅遊産(chǎn)業重點投融資項目，協同創新(xīn)金融服務(wù)和金融産(chǎn)品，積極争取有(yǒu)效信貸供給和基金投資；加強與當地财政、發展改革等部門溝通協調，争取将文(wén)化和旅遊行業納入地方政府專項債券重點支持範圍，做好重大項目申報和儲備工(gōng)作(zuò)。
《通知》表示，河南省文(wén)化和旅遊廳将從六大方面，優化旅遊發展環境：
一是塑造“行走河南·讀懂中(zhōng)國(guó)”品牌體(tǐ)系。推出16條主題文(wén)化線(xiàn)路，從中(zhōng)篩選100個國(guó)家文(wén)化公(gōng)園代表性展示項目，進行重點支持。舉辦(bàn)投融資招商(shāng)活動，培育重點文(wén)旅企業上市，加快推進災後恢複重建，計劃投資52億元重點推進隻有(yǒu)河南·戲劇幻城、林州紅旗渠景區(qū)、武陟縣嘉應觀景區(qū)等2291個文(wén)旅項目。發揮鄭汴洛的龍頭帶頭作(zuò)用(yòng)，把鄭汴洛打造成為(wèi)具(jù)有(yǒu)影響力的國(guó)際旅遊目的地。與新(xīn)華社、人民(mín)網等融媒體(tǐ)和頭條、快手、哔哩哔哩、小(xiǎo)紅書等新(xīn)媒體(tǐ)廣泛合作(zuò)，省文(wén)化和旅遊廳投入7000萬元補貼文(wén)化和旅遊企業，重點做好線(xiàn)上宣傳推廣。
二是推動數字賦能(néng)。省文(wén)化和旅遊廳、省文(wén)物(wù)局整合近2億元，對“行走河南·讀懂中(zhōng)國(guó)”百大标識項目數字化展示進行獎補。實施智慧文(wén)旅标杆工(gōng)程，推動建成一批沉浸式數字體(tǐ)驗場館。與河南開放大學(xué)等院校合作(zuò)，開展線(xiàn)上文(wén)旅行業職工(gōng)技(jì )能(néng)培訓。完善升級河南文(wén)旅通，打造方便快捷的智慧化服務(wù)平台。
三是搭建文(wén)旅消費平台。推動國(guó)家文(wén)化和旅遊消費示範（試點）城市、國(guó)家文(wén)化産(chǎn)業和旅遊産(chǎn)業融合發展示範區(qū)、國(guó)家5A級旅遊景區(qū)、國(guó)家全域旅遊示範區(qū)、國(guó)家級旅遊休閑街(jiē)區(qū)、國(guó)家級夜間文(wén)旅消費集聚區(qū)和省級全域旅遊示範區(qū)、旅遊度假區(qū)、文(wén)化和旅遊消費示範縣（市、區(qū)）、夜間文(wén)旅消費集聚區(qū)創建工(gōng)作(zuò)。貫徹落實 “百城百區(qū)”文(wén)化和旅遊消費助企恵民(mín)行動計劃，開展全省文(wén)化和旅遊消費季活動，利用(yòng)新(xīn)技(jì )術創新(xīn)文(wén)化體(tǐ)驗，改造文(wén)旅消費場景，培育壯大新(xīn)型文(wén)旅消費形态。
四是全面提速研學(xué)旅行。啓動“黃河文(wén)化千裏研學(xué)之旅”項目，與世界研學(xué)旅遊組織合作(zuò)，召開世界研學(xué)旅遊大會。引進國(guó)内知名(míng)專業機構，推動我省研學(xué)機構發展，促進傳統旅行社轉型升級。依托專家團隊和省内外優質(zhì)機構資源，開展常态化線(xiàn)上研學(xué)培訓。打造一批營地（基地），研發一批精(jīng)品課程，推出一批精(jīng)品線(xiàn)路，省文(wén)化和旅遊廳投入3000萬元重點對營地（基地）和課程進行獎補。
五是建設“三山(shān)”康養旅遊基地。積極發展原鄉、旅居、民(mín)宿等多(duō)種業态，重點打造以伏牛山(shān)、大别山(shān)、太行山(shān)為(wèi)主的康養産(chǎn)業集群、民(mín)宿集群，加快建設 重要的康養旅遊目的地。實施文(wén)化産(chǎn)業賦能(néng)鄉村振興計劃，今年在濟源、修武、光山(shān)、栾川等首批選擇20個村開展“鄉創實踐”。持續推進“民(mín)宿走縣進村”活動，建設以民(mín)宿為(wèi)核心的微度假綜合體(tǐ)。2022年，培育和打造一批鄉村旅遊特色村、休閑觀光園區(qū)和特色生态旅遊示範鎮，省文(wén)化和旅遊廳、省鄉村振興局推出100至150個A級鄉村旅遊示範村，每個村安(ān)排使用(yòng)财政銜接推進鄉村振興補助資金500萬元—1000萬元。
六是推動非遺創新(xīn)活化。持續舉辦(bàn)“黃河非遺點亮老家河南”青年鄉村營造行動。采取“鄉村出題、高校答(dá)題、真題真做、成果落地”的閉環模式，通過調研從全省選定栾川縣重渡溝景區(qū)、浚縣古城等8—10個村，引入國(guó)内優質(zhì)團隊和創意導師，為(wèi)企業和高校師生、鄉村傳承人之間搭建交流合作(zuò)的橋梁，共同挖掘非遺故事、建設非遺空間，推動鄉村振興和旅遊業持續健康發展。省文(wén)化和旅遊廳投入3000萬元用(yòng)于補貼省級非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)代表性項目和代表性傳承人傳承發展。
《通知》強調，各地要結合本地實際，推出具(jù)體(tǐ)纾困扶持政策。要統籌做好疫情防控和旅遊業恢複發展工(gōng)作(zuò)，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。要梳理(lǐ)國(guó)家和我省出台的涉及文(wén)化和旅遊領域的纾困扶持政策，建立政策咨詢服務(wù)中(zhōng)心，以一圖讀懂、明白卡等形式推出“政策工(gōng)具(jù)包”，指導企業用(yòng)好用(yòng)足各項政策措施。結合“萬人助萬企”活動，運用(yòng)網絡信息平台和大數據技(jì )術手段，針對不同類型市場主體(tǐ)分(fēn)門别類向企業精(jīng)準推送政策，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度，推廣政策事項辦(bàn)理(lǐ)途徑和方法，确保政策措施“應享盡享”。
《通知》強調，各地出台的促進旅遊業恢複發展的政策文(wén)件、推動纾困扶持政策落實工(gōng)作(zuò)進展情況、存在的問題和意見建議等，要及時報送省文(wén)化和旅遊廳。河南省文(wén)化和旅遊廳将對各地政策落實情況進行跟蹤評估，及時總結和推廣好的經驗做法。各地落實纾困扶持政策情況及成效将作(zuò)為(wèi)評價文(wén)化産(chǎn)業和旅遊産(chǎn)業工(gōng)作(zuò)重點内容。
近年來，河南省文(wén)化和旅遊廳紮實開展“萬人助萬企”活動，數次召開專題會議研究纾困扶持政策，制定幫扶文(wén)旅企業措施，做好重點文(wén)旅企業“1+1”助企服務(wù)工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)力有(yǒu)效為(wèi)文(wén)旅企業纾困解難。2021年7.20極端天氣災害發生後，組織全省A級旅遊景區(qū)開展“大整修、大排查、大培訓、大練兵”行動，争取省财政資金6.3億元，其中(zhōng)5億元重點用(yòng)于文(wén)旅企業災後恢複重建，1億元對全省參與免門票活動的433家A級旅遊景區(qū)、按照實際免收門票金額的50%給予獎補，3000萬元為(wèi)專項複工(gōng)複産(chǎn)貸款貼息；召開多(duō)次金融幫扶文(wén)旅企業座談會、政銀簽約對接會，與12家銀行簽訂戰略合作(zuò)協議、授信額度1680億元，314家文(wén)旅企業獲得貸款近103億元；聯合國(guó)開行河南分(fēn)行推薦37個國(guó)家開發性金融支持文(wén)旅領域重點項目至文(wén)化和旅遊部、國(guó)家開發銀行，協調發改、财政部門，78個項目進入河南省拟發債項目名(míng)單，發債金額近39億元；募資9.7億元，成立基金投資決策委員會，設立3支子基金。2022年2月中(zhōng)旬到3月中(zhōng)旬，組織開展了“豫見春天·惠遊老家”活動，全省226家3A級以上景區(qū)對遊客減免門票，省市縣三級财政對減免門票A級旅遊景區(qū)、重點文(wén)旅企業，按實際免收門票金額給予50%的财政補貼。充分(fēn)發揮洛陽、鄭州、開封市國(guó)家文(wén)化和旅遊消費示範試點城市引領帶動作(zuò)用(yòng)，持續推出惠民(mín)舉措，豐富産(chǎn)品供給，穩定文(wén)化和旅遊消費服務(wù)市場主體(tǐ)，全力推動全省文(wén)化和旅遊市場複蘇回暖。
