近日，商(shāng)務(wù)部、中(zhōng)共中(zhōng)央宣傳部、自然資源部、住房和城鄉建設部、文(wén)化和旅遊部、國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局、國(guó)家文(wén)物(wù)局、國(guó)家知識産(chǎn)權局聯合印發了《商(shāng)務(wù)部等8部門關于促進老字号創新(xīn)發展的意見》。從加大老字号保護力度、健全老字号傳承體(tǐ)系、激發老字号創新(xīn)活力、培育老字号發展動能(néng)四個方面提出了13項意見。
以下是《商(shāng)務(wù)部等8部門關于促進老字号創新(xīn)發展的意見》全文(wén)
各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團：
老字号是指曆史悠久，傳承獨特産(chǎn)品、技(jì )藝或服務(wù)、理(lǐ)念，取得社會廣泛認同的品牌，具(jù)有(yǒu)鮮明的中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化特色和深厚的曆史底蘊，具(jù)有(yǒu)廣泛的群衆基礎和豐富的經濟文(wén)化價值。近年來，我國(guó)老字号發展活力不斷增強，品牌影響力持續提升，但仍然存在創新(xīn)能(néng)力不夠、發展水平不高等突出問題。為(wèi)推動老字号創新(xīn)發展，充分(fēn)發揮老字号在建設自主品牌、全面促進消費、堅定文(wén)化自信方面的積極作(zuò)用(yòng)，更好滿足人民(mín)美好生活需要，經國(guó)務(wù)院同意，現提出以下意見： 一、總體(tǐ)要求 （一）指導思想。 以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會精(jīng)神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局，實施老字号保護發展五年行動，建立健全老字号保護傳承和創新(xīn)發展的長(cháng)效機制，促進老字号持續健康高質(zhì)量發展，将老字号所蘊含的中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化更多(duō)融入現代生産(chǎn)生活，更好滿足國(guó)潮消費需求，促進中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化的創造性轉化和創新(xīn)性發展，滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要。
（二）基本原則。
堅持政府引導和市場主導相結合。充分(fēn)發揮市場在資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，更好發揮政府作(zuò)用(yòng)，推動老字号企業以市場為(wèi)導向提升品牌價值，激發高質(zhì)量發展内生動力，全面提升老字号質(zhì)量水平。
堅持文(wén)化價值和經濟價值相結合。弘揚社會主義核心價值觀，傳承中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化精(jīng)髓，傳播老字号優秀商(shāng)業理(lǐ)念，充分(fēn)發揮老字号對弘揚優秀傳統文(wén)化和建設中(zhōng)國(guó)自主品牌的積極作(zuò)用(yòng)，講好中(zhōng)國(guó)故事。
堅持保護傳承和創新(xīn)發展相結合。準确把握老字号曆史沿革和文(wén)化特色，着力完善品牌保護體(tǐ)系，打造文(wén)化傳承載體(tǐ)，激發企業創新(xīn)活力，推動新(xīn)技(jì )術新(xīn)業态新(xīn)模式發展，多(duō)措并舉、綜合提升，實現老字号持續健康發展。
堅持分(fēn)層推進和分(fēn)類指導相結合。以中(zhōng)華老字号的傳承發展為(wèi)重點，兼顧地方老字号的挖掘提升，準确把握各類老字号所屬行業特點、生存現狀和發展階段，結合實際、因企制宜，分(fēn)業分(fēn)類細化政策措施，提升老字号總體(tǐ)發展水平。
（三）主要目标。
到2025年，老字号保護傳承和創新(xīn)發展體(tǐ)系基本形成，老字号持續健康發展的政策環境更加完善，創新(xīn)發展更具(jù)活力，産(chǎn)品服務(wù)更趨多(duō)元，傳承載體(tǐ)更加豐富，文(wén)化特色更顯濃郁，品牌信譽不斷提升，市場競争力明顯增強，對傳播中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化的承載能(néng)力持續提高，對推動經濟高質(zhì)量發展的作(zuò)用(yòng)更加明顯，人民(mín)群衆認同感和滿意度顯著提高。
二、加大老字号保護力度
（一）加強老字号保護法治建設。
加強與相關法律法規銜接，研究完善老字号保護管理(lǐ)相關制度，推動建立老字号名(míng)錄管理(lǐ)機制，加大老字号傳承力度，規範相關市場主體(tǐ)行為(wèi)，健全老字号保護促進體(tǐ)系。指導法律服務(wù)機構為(wèi)老字号企業提供專業法律服務(wù)，支持老字号企業依法維護自身合法權益。
（二）保護老字号知識産(chǎn)權。
建立健全老字号名(míng)錄部門共享機制，依法加強對老字号企業名(míng)稱和老字号注冊商(shāng)标的保護，嚴厲打擊侵犯老字号商(shāng)标權、名(míng)稱權等侵權違法行為(wèi)。支持老字号企業開展海外知識産(chǎn)權保護。引導社會機構搭建老字号知識産(chǎn)權糾紛互助平台，會同相關部門和有(yǒu)關企業打擊侵犯老字号知識産(chǎn)權和制售假冒僞劣老字号産(chǎn)品的不法行為(wèi)。
（三）保護老字号曆史網點。
将老字号網點建設納入相關規劃。将符合條件的老字号集中(zhōng)成片區(qū)域依法依規劃定為(wèi)曆史文(wén)化街(jiē)區(qū)，将符合條件的老字号原址原貌優先認定為(wèi)文(wén)物(wù)、曆史建築并進行原址保護。在舊城改造中(zhōng)注重對老字号原址原貌的保護，涉及動遷的需征求業務(wù)主管部門意見。對确需動遷的，要盡可(kě)能(néng)安(ān)排原址複建或就近選址，并依法落實相關補償。
（四）保護老字号文(wén)化遺産(chǎn)。
支持符合條件的老字号傳統技(jì )藝納入國(guó)家傳統工(gōng)藝振興目錄和各級非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)代表性項目名(míng)錄，鼓勵老字号企業申報非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)生産(chǎn)性保護示範基地，支持老字号技(jì )藝傳承人參加非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)相關培訓。依法加強對老字号重要史迹、實物(wù)的保護。
三、健全老字号傳承體(tǐ)系
（一）傳承老字号傳統技(jì )藝。
支持餐飲、食品和中(zhōng)醫(yī)藥老字号企業建設符合傳統工(gōng)藝要求的生産(chǎn)、加工(gōng)、配送基地，加大用(yòng)地保障。支持中(zhōng)醫(yī)藥老字号企業開辦(bàn)中(zhōng)醫(yī)診所，符合條件的按程序納入醫(yī)療保障定點管理(lǐ)。支持老字号企業根據自身條件建設傳統技(jì )藝展示館和傳承所，對具(jù)有(yǒu)獨特曆史意義的老字号瀕危傳統技(jì )藝項目實施搶救性記錄和保護。
（二）活化老字号文(wén)化資源。
加強老字号文(wén)化資源的挖掘整理(lǐ)，建設“老字号數字博物(wù)館”，運用(yòng)數字化技(jì )術保存展示老字号發展史料。鼓勵有(yǒu)條件的老字号企業和社會組織建設體(tǐ)現行業特色、反映民(mín)俗文(wén)化、弘揚中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化的專題博物(wù)館、展覽館，鼓勵向公(gōng)衆免費開放。舉辦(bàn)“老字号嘉年華”，聚焦中(zhōng)華民(mín)族傳統節日，線(xiàn)上線(xiàn)下同步開展系列宣傳推廣和消費促進活動，支持各地結合地方特色民(mín)俗，開展形式多(duō)樣的展覽展銷和文(wén)化體(tǐ)驗活動。
（三）壯大老字号人才隊伍。
引導老字号企業與相關院校開展合作(zuò)，鼓勵老字号技(jì )藝傳承人到院校兼職任教，支持有(yǒu)能(néng)力的院校在課程設置中(zhōng)加強相關内容。對符合條件的老字号企業吸納院校畢業生就業、提供職業技(jì )能(néng)培訓，按規定落實社會保險補貼、職業培訓補貼、創業擔保貸款及貼息等扶持政策。以适當方式宣傳老字号企業家優秀事迹。
四、激發老字号創新(xīn)活力
（一）推動老字号創新(xīn)産(chǎn)品服務(wù)。
支持舉辦(bàn)老字号文(wén)化創意活動，深入挖掘老字号傳統文(wén)化和獨特技(jì )藝，創作(zuò)富含時尚元素、符合國(guó)潮消費需求的作(zuò)品，延伸老字号品牌價值。鼓勵老字号企業聯合有(yǒu)關機構開發文(wén)化創意産(chǎn)品，舉辦(bàn)文(wén)化體(tǐ)驗活動，提供定制化服務(wù)。引導老字号企業運用(yòng)先進适用(yòng)技(jì )術創新(xīn)傳統工(gōng)藝，研發适應市場需求的産(chǎn)品和服務(wù)，提升質(zhì)量水平。
（二）支持老字号跨界融合發展。
引導老字号企業将傳統經營方式與大數據、雲計算等現代信息技(jì )術相結合，升級營銷模式，發展新(xīn)業态、新(xīn)模式，營造消費新(xīn)場景。推動電(diàn)商(shāng)平台設立老字号專區(qū)。鼓勵有(yǒu)關旅遊機構将符合條件的老字号企業納入旅遊路線(xiàn)進行重點推介。
（三）促進老字号集聚發展。
将老字号集聚區(qū)建設納入相關規劃，鼓勵有(yǒu)條件的城市打造老字号特色街(jiē)區(qū)。鼓勵特色商(shāng)圈、旅遊景區(qū)和各類客運樞紐引入老字号企業開設旗艦店(diàn)、體(tǐ)驗店(diàn)。推動購(gòu)物(wù)中(zhōng)心等大型商(shāng)場設立老字号專區(qū)專櫃，促進特色消費。放寬對臨街(jiē)老字号店(diàn)鋪裝(zhuāng)潢管理(lǐ)要求，允許老字号企業按照傳統或原有(yǒu)風格對門店(diàn)進行修繕，保留符合要求的傳統牌匾。合理(lǐ)放寬老字号企業戶外營銷活動限制，支持老字号企業開展店(diàn)内外傳統技(jì )藝展示、體(tǐ)驗和促銷活動。
五、培育老字号發展動能(néng)
（一）引導老字号體(tǐ)制機制改革。
推動國(guó)有(yǒu)老字号企業深化産(chǎn)權制度改革，建立現代企業組織形式和法人治理(lǐ)結構。引導社會化、專業化的第三方機構開展老字号商(shāng)标價值評價，支持相關主體(tǐ)研究以商(shāng)标作(zuò)價入股等合适方式，妥善處置老字号企業商(shāng)标所有(yǒu)權和使用(yòng)權分(fēn)離問題。支持經營業務(wù)相近或具(jù)有(yǒu)産(chǎn)業關聯關系的老字号企業進行整合重組，打造老字号企業集團。
（二）優化老字号金融服務(wù)。
支持金融機構開發适合老字号特點的金融産(chǎn)品，優化對老字号企業的金融服務(wù)。鼓勵符合條件的社會資本設立老字号發展基金，引導創業投資、股權投資對品牌價值高、發展潛力大的老字号加大資金、管理(lǐ)和技(jì )術投入。支持符合條件的老字号在資本市場上市或在 中(zhōng)小(xiǎo)企業股份轉讓系統、區(qū)域性股權市場挂牌，利用(yòng)多(duō)層次資本市場做大做強。
（三）推動老字号走出國(guó)門。
充分(fēn)利用(yòng)服務(wù)貿易創新(xīn)發展引導基金，按照市場化原則，引導符合條件的代表性領域老字号企業開展服務(wù)貿易，推動老字号優質(zhì)服務(wù)走向國(guó)際市場。探索在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)舉辦(bàn)展會，支持符合條件的老字号企業參加境外專業展會，積極宣傳推廣老字号品牌。
六、保障措施
（一）加強組織領導。
切實把推動老字号保護傳承和創新(xīn)發展工(gōng)作(zuò)放在突出重要位置，建立由商(shāng)務(wù)主管部門牽頭，相關部門共同參與的工(gōng)作(zuò)機制，加強老字号工(gōng)作(zuò)的組織協調，統籌推進各項工(gōng)作(zuò)任務(wù)。
（二）健全名(míng)錄體(tǐ)系。
按照示範創建相關規定，統籌推進中(zhōng)華老字号和地方老字号認定，建立動态管理(lǐ)機制，定期調整、公(gōng)布中(zhōng)華老字号和地方老字号名(míng)錄。
（三）強化工(gōng)作(zuò)支撐。
推動老字号協會建設，開展交流活動，加強行業自律。培育專注老字号研究的專家隊伍，為(wèi)推動老字号傳承創新(xīn)發展提供支持和保障。充分(fēn)調動社會各方力量積極參與，共同做好老字号保護發展各項工(gōng)作(zuò)。
（四）持續宣傳推廣。
鼓勵各類媒體(tǐ)開設老字号宣傳專題專欄，拍攝老字号紀錄片、微電(diàn)影，制作(zuò)老字号叢書、畫冊，充分(fēn)利用(yòng)新(xīn)媒體(tǐ)拓寬宣傳渠道，擴大宣傳範圍，持續營造國(guó)内國(guó)際良好輿論環境。
