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《鄭州市加快推進文(wén)旅文(wén)創高質(zhì)量發展實施細則(試行)》的解讀

發布日期:2024-05-08
信息來源:鄭州發布、鄭州市文(wén)化廣電(diàn)和旅遊局

為(wèi)貫徹落實市委、市政府推進文(wén)旅文(wén)創高質(zhì)量發展的目标任務(wù),加強财政資金對我市文(wén)化旅遊事業和産(chǎn)業高質(zhì)量發展的保障推動作(zuò)用(yòng),特制定本細則。

一、制定背景和過程

為(wèi)落實《中(zhōng)共鄭州市委 鄭州市人民(mín)政府關于建設文(wén)化旅遊強市的意見》(鄭發〔2020〕17号)精(jīng)神,推動鄭州市文(wén)化旅遊融合發展,2022年3月11日,鄭州市文(wén)化廣電(diàn)和旅遊局和鄭州市财政局聯合印發了《鄭州市建設文(wén)化旅遊強市支持文(wén)化旅遊融合發展實施細則(試行)》(鄭文(wén)廣旅〔2022〕24号),該細則共4章24條。根據河南省 出台的關于文(wén)旅文(wén)創高質(zhì)量發展政策,為(wèi)貫徹落實《中(zhōng)共鄭州市委 鄭州市人民(mín)政府關于推進文(wén)旅文(wén)創高質(zhì)量發展的實施意見》(鄭發〔2023〕22号)要求,市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局、市财政局通過實地調研、召開座談會、公(gōng)開征求意見建議等方式,結合杭州、成都、西安(ān)、青島等先進城市的經驗做法,對《鄭州市建設文(wén)化旅遊強市支持文(wén)化旅遊融合發展實施細則(試行)》内容進行修訂,修訂後名(míng)稱改為(wèi)《鄭州市加快推進文(wén)旅文(wén)創高質(zhì)量發展實施細則(試行)》,2024年4月30日市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局、市财政局聯合進行了印發。

二、制定依據

1.2020年9月,《中(zhōng)共鄭州市委  鄭州市人民(mín)政府關于建設文(wén)化旅遊強市的意見》(鄭發〔2020〕17号)。

2.2021年12月,《鄭州市财政局關于印發鄭州市文(wén)化旅遊融合發展資金暫行管理(lǐ)辦(bàn)法的通知》(鄭财科(kē)文(wén)〔2021〕21号)。

3.2023年11月,《中(zhōng)共鄭州市委  鄭州市人民(mín)政府關于推進文(wén)旅文(wén)創高質(zhì)量發展的實施意見》(鄭發〔2023〕22号)。

三、主要内容

《鄭州市加快推進文(wén)旅文(wén)創高質(zhì)量發展實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)共六章二十三條,主要包括資金來源、适用(yòng)範圍、扶持内容、補助标準、申報程序、監督檢查、績效管理(lǐ)、實施時間等方面内容。主要從8個大的方面進行扶持發展:創建國(guó)家級、省級文(wén)化旅遊品牌;旅行社引客入鄭;文(wén)化旅遊新(xīn)業态發展;演藝産(chǎn)業高質(zhì)量發展;非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)保護傳承;旅遊産(chǎn)業招大引強;參加國(guó)家級、省級賽事活動;其他(tā)用(yòng)于文(wén)化廣電(diàn)旅遊高質(zhì)量發展的事項。支持發展的具(jù)體(tǐ)内容如下:

(一)創建國(guó)家級、省級文(wén)化旅遊品牌。主要是針對新(xīn)成功創建國(guó)家級、省級旅遊度假區(qū)、旅遊休閑街(jiē)區(qū)、文(wén)化産(chǎn)業示範基地、旅遊标準化示範單位、文(wén)明旅遊示範單位,新(xīn)評定為(wèi)5A、4A、3A級旅遊景區(qū),五星級、四星級旅遊飯店(diàn),甲級、乙級、丙級旅遊民(mín)宿的企業進行一次性資金獎勵,調動企業創品牌提升服務(wù)的積極性。

(二)旅行社引客入鄭。針對旅行社多(duō)日遊接待量、一日遊接待量、旅遊包機、旅遊專列、境外新(xīn)興客源市場等制定了獎勵條件和标準,鼓勵全市旅行社積極發揮橋梁作(zuò)用(yòng),拓展客源市場、招徕更多(duō)市外(境外)遊客來鄭州旅遊消費,促進我市文(wén)旅市場繁榮發展。

(三)文(wén)化旅遊新(xīn)業态發展。針對新(xīn)成功創建國(guó)家級、省級夜間文(wén)旅消費集聚區(qū),體(tǐ)育、康養、工(gōng)業等旅遊示範基地進行獎勵,對數字文(wén)旅新(xīn)項目和産(chǎn)品進行補助,鼓勵市場主體(tǐ)提供更多(duō)文(wén)旅産(chǎn)品和消費場景,滿足市民(mín)遊客多(duō)樣化、個性化的文(wén)旅消費需求。

(四)演藝産(chǎn)業高質(zhì)量發展。主要對大型營業性演出活動、小(xiǎo)劇場演出、投資新(xīn)建劇場、音樂廳,建設演藝、體(tǐ)育、夜經濟等于一體(tǐ)的綜合性文(wén)旅項目、打造演藝新(xīn)空間等制定了新(xīn)的獎補政策,促進我市演藝産(chǎn)業高質(zhì)量發展,進一步豐富市民(mín)遊客文(wén)化生活、促進文(wén)旅消費升級。

同時,針對旅遊産(chǎn)業招大引強制定了新(xīn)的獎補政策,積極吸引大型旅遊企業、旅遊平台總部或區(qū)域總部落戶鄭州。非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)保護傳承和參加國(guó)家級、省級賽事活動延續了原有(yǒu)的獎補标準和條件。

四、申報程序

不同的獎補項目有(yǒu)不同的申報程序,按項目類别共有(yǒu)三種情景。

(一)由國(guó)家級、省級相關部門評定的并通過市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局申報的獎補項目的申報流程(适用(yòng)于第五、七(1-2)、十一條)。

1.組織申報。項目單位按照相關文(wén)件要求進行申報,提交申報材料,市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局進行審核。

2.黨組審定。市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局根據上級部門評定結果文(wén)件材料,經局黨組集體(tǐ)研究,确定獎補單位及獎補金額。

(二)由開發區(qū)、區(qū)縣(市)文(wén)化和旅遊主管部門提交申請,市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局審核認定的獎補項目的申報流程(适用(yòng)于第六、七(3)、八、九、十條)。

1.組織申報。

(1)提交申請。項目單位向所在開發區(qū)、區(qū)縣(市)文(wén)化廣電(diàn)和旅遊主管部門書面報送獎補申請報告,提供相關證明材料;

(2)項目初審。各開發區(qū)、區(qū)縣(市)文(wén)化廣電(diàn)和旅遊主管部門對項目進行初審後報市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局。

(3)組織評審。由市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局組織專家或委托第三方對項目進行驗收評審。

2.黨組審定。市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局按照相關文(wén)件要求,經過對項目的評審驗收等環節,結合專家論證和市級相關主管部門意見,經局黨組集體(tǐ)研究,确定獎補單位及獎補金額。

3.情況公(gōng)示。拟獎補名(míng)單并進行公(gōng)示,公(gōng)示期不少于5個工(gōng)作(zuò)日。

(三)市本級由市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局直接認定的其他(tā)文(wén)化廣電(diàn)旅遊高質(zhì)量發展的項目申報流程。

1.提交申請。項目單位按照相關文(wén)件要求,向市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局提交申報材料,進行初審。

2.黨組審定。經市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局黨組集體(tǐ)研究,确定需支持的項目及項目金額。

五、監督檢查和績效管理(lǐ)

《實施細則》規定了監督檢查和績效管理(lǐ)辦(bàn)法,取消獎勵申報資格的9種情景以及資金管理(lǐ)責任追究制度,明确資金使用(yòng)單位或個人違反細則規定,提供虛假信息騙取資金的,收回資金,取消該單位3年内申報資金的資格。責任人違反國(guó)家法律法規的有(yǒu)關規定,依照相關規定處理(lǐ);觸犯法律的,移交司法機關依法處理(lǐ)。建立了績效管理(lǐ)辦(bàn)法,市财政局、市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局在各自職責範圍内組織開展績效評價工(gōng)作(zuò),績效評價結果作(zuò)為(wèi)下一年度資金預算分(fēn)配安(ān)排和年度預算調整的重要依據。

《實施細則》自2024年7月1日起實施,原有(yǒu)政策與本細則不一緻的,按本細則執行。

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