河南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳
關于促進老字号創新(xīn)發展的實施意見
豫政辦(bàn)〔2022〕124号
各省轄市人民(mín)政府，濟源示範區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民(mín)政府各部門：
為(wèi)進一步傳承和弘揚老字号優秀傳統文(wén)化，促進我省老字号改革創新(xīn)發展，經省政府同意，現提出以下實施意見，請認真貫徹落實。
一、總體(tǐ)要求
（一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精(jīng)神，深入落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，建立健全老字号保護傳承和創新(xīn)發展的長(cháng)效機制，促進老字号持續健康高質(zhì)量發展，弘揚傳統文(wén)化，拓展品牌價值，發揮其穩增長(cháng)、促消費、惠民(mín)生的積極作(zuò)用(yòng)，更好滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要。
（二）工(gōng)作(zuò)目标。力争到“十四五”末，全省老字号保護傳承和創新(xīn)發展體(tǐ)系基本建成，老字号持續健康發展的政策環境更加完善，創新(xīn)發展更具(jù)活力，産(chǎn)品服務(wù)更趨多(duō)元，文(wén)化特色更顯濃郁，品牌信譽不斷提升，市場競争力明顯增強。全省老字号企業整體(tǐ)營收規模超過400億元，認定中(zhōng)華老字号品牌超過50個、河南老字号品牌超過320個，培育形成一批品牌曆史悠久、文(wén)化底蘊深厚、發展動能(néng)強勁、彰顯河南特色的老字号骨幹企業。
二、主要任務(wù)
（一）實施保護涵養工(gōng)程。
1.加強知識産(chǎn)權保護。引導搭建老字号知識産(chǎn)權糾紛互助平台。指導區(qū)域性老字号企業注冊集體(tǐ)商(shāng)标，支持老字号企業申報馳名(míng)商(shāng)标，嚴厲打擊侵犯老字号商(shāng)标權等違法行為(wèi)。鼓勵引導老字号企業加強海外知識産(chǎn)權保護，強化老字号商(shāng)标海外知識産(chǎn)權糾紛應對指導。（省商(shāng)務(wù)廳、市場監管局負責）
2.加強原址風貌保護。将老字号網點建設納入相關規劃。将符合條件的老字号集中(zhōng)成片區(qū)域依法依規劃定為(wèi)曆史文(wén)化街(jiē)區(qū)。将符合條件的老字号原址原貌優先認定為(wèi)文(wén)物(wù)、曆史建築并進行原址保護。放寬臨街(jiē)老字号店(diàn)鋪裝(zhuāng)潢裝(zhuāng)修管理(lǐ)要求，允許老字号企業按照傳統或原有(yǒu)建築風格修繕店(diàn)鋪外觀。合理(lǐ)放寬老字号企業戶外營銷活動限制，支持老字号企業開展店(diàn)内外技(jì )藝展示、體(tǐ)驗活動。（省自然資源廳、住房城鄉建設廳、文(wén)化和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳、文(wén)物(wù)局負責）
3.加強文(wén)化遺産(chǎn)保護。開展老字号全面普查，挖掘整理(lǐ)老字号文(wén)化資源，采用(yòng)圖片、文(wén)字、數字化等方式保存老字号的傳統技(jì )藝和發展史料。分(fēn)級建立老字号檔案，将重要史迹、實物(wù)選入博物(wù)館、檔案館保管。支持符合條件的老字号傳統技(jì )藝納入國(guó)家傳統工(gōng)藝振興目錄和各級非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)代表性項目名(míng)錄。（省文(wén)化和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳、文(wén)物(wù)局負責）
（二）實施傳承固本工(gōng)程。
1.傳承曆史文(wén)化。充分(fēn)挖掘、提煉老字号蘊含的理(lǐ)念和曆史文(wén)化，綜合運用(yòng)多(duō)媒體(tǐ)出版老字号發行物(wù)或影視作(zuò)品，展現老字号品牌曆史、文(wén)化傳承和精(jīng)湛技(jì )藝。鼓勵有(yǒu)條件的社會組織和老字号企業建設面向社會開放的博物(wù)館、展覽館，實現活态傳承。（省委宣傳部、省文(wén)化和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳、河南廣播電(diàn)視台負責）
2.傳承技(jì )藝工(gōng)藝。支持老字号企業開辦(bàn)各類技(jì )藝展示館和傳習所，加強技(jì )藝傳播、傳承。對具(jù)有(yǒu)獨特曆史意義的老字号瀕危技(jì )藝項目實施搶救性記錄和保護。支持老字号企業建設符合傳統工(gōng)藝要求的生産(chǎn)、加工(gōng)、配送基地，加大用(yòng)地保障力度。鼓勵中(zhōng)醫(yī)藥老字号企業挖掘名(míng)老中(zhōng)醫(yī)的經方和驗方并申報、生産(chǎn)經方和驗方制劑，支持其開辦(bàn)中(zhōng)醫(yī)診所，符合條件的按程序納入醫(yī)保定點管理(lǐ)範圍。（省人力資源社會保障廳、自然資源廳、文(wén)化和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳、衛生健康委、藥監局、醫(yī)保局負責）
3.傳承知名(míng)品牌。鼓勵各類各級媒體(tǐ)開設老字号宣傳專題專欄，持續營造良好輿論環境。支持拍攝老字号宣傳片、紀錄片等和出版圖書等，充分(fēn)利用(yòng)新(xīn)媒體(tǐ)拓寬宣傳渠道，擴大宣傳範圍，講述品牌故事。适時啓動《河南老字号志(zhì)》編撰工(gōng)作(zuò)，将老字号曆史文(wén)化納入地方史志(zhì)記載。（省委宣傳部、省商(shāng)務(wù)廳、河南日報社、河南廣播電(diàn)視台、省老字号協會，各省轄市政府和濟源示範區(qū)、航空港區(qū)管委會負責）
4.培育傳承人才。實施“文(wén)化河南”技(jì )能(néng)專項培訓，全面提升老字号從業人員專業技(jì )能(néng)。幫助老字号企業引進海内外高層次管理(lǐ)專家和高技(jì )能(néng)人才。支持符合條件的老字号傳統工(gōng)藝傳承人申報評審職稱，引導老字号掌門人申報河南特色技(jì )能(néng)大師工(gōng)作(zuò)室項目。開展“河南老字号掌門人”“河南老字号工(gōng)匠”等認定工(gōng)作(zuò)，加強老字号人才梯隊建設。引導老字号企業與相關院校開展合作(zuò)，探索共建工(gōng)匠傳承工(gōng)作(zuò)室和工(gōng)匠教學(xué)基地，鼓勵老字号技(jì )藝傳承人到學(xué)校兼職任教、授徒傳藝。（省發展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳、商(shāng)務(wù)廳負責）
（三）實施創新(xīn)提質(zhì)工(gōng)程。
1.加強技(jì )術工(gōng)藝創新(xīn)。引導老字号企業提升标準化意識，積極主導或參與制(修)訂有(yǒu)關國(guó)家、地方和行業标準。支持老字号企業設立各類研發機構，加快技(jì )術改造，推進智能(néng)化進程，增強自主創新(xīn)能(néng)力。鼓勵老字号企業與高校、科(kē)研機構等單位開展技(jì )術合作(zuò)，促進科(kē)技(jì )成果轉移轉化。（省發展改革委、教育廳、科(kē)技(jì )廳、商(shāng)務(wù)廳、市場監管局負責）
2.加強産(chǎn)品服務(wù)創新(xīn)。引導老字号運用(yòng)先進技(jì )術創新(xīn)傳統工(gōng)藝，打造富含時尚元素、符合國(guó)潮消費需求的新(xīn)産(chǎn)品、新(xīn)服務(wù)。鼓勵老字号企業開發以“黃河文(wén)化”“老家河南”等為(wèi)特色的文(wén)旅商(shāng)品，推出具(jù)有(yǒu)河南文(wén)化辨識度的品牌産(chǎn)品。舉辦(bàn)老字号産(chǎn)品文(wén)化創意和“河南十大伴手禮”評選活動，提升老字号品牌與消費者粘合度。推動老字号餐飲企業加快豫菜創新(xīn)步伐，倡導振興豫菜。（省文(wén)化和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳負責）
3.加強經營體(tǐ)制創新(xīn)。引導老字号企業建立健全現代企業制度，提升專業化經營水平。開展老字号品牌價值評估，推進經營業務(wù)相近或具(jù)有(yǒu)産(chǎn)業關聯關系的老字号企業整合重組，打造龍頭企業。推進老字号企業核心資産(chǎn)證券化，鼓勵以品牌作(zuò)價入股方式，妥善處置老字号企業商(shāng)标所有(yǒu)權和使用(yòng)權分(fēn)離問題。（省發展改革委、商(shāng)務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省地方金融監管局負責）
4.加強商(shāng)業模式創新(xīn)。推動電(diàn)商(shāng)平台設立老字号品牌專區(qū)，鼓勵老字号企業線(xiàn)上線(xiàn)下融合發展。引導有(yǒu)條件的老字号企業發展連鎖經營、特許經營，完善物(wù)流配送網絡，提升營運效率。鼓勵老字号企業将傳統經營方式與大數據、雲計算等現代信息技(jì )術相結合，升級營銷模式，營造消費新(xīn)場景。将符合條件的老字号企業納入工(gōng)業旅遊基地、企業文(wén)化教育基地進行重點推介。（省文(wén)化和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳負責）
（四）實施融合發展工(gōng)程。
1.促進集聚化發展。鼓勵有(yǒu)條件的城市打造老字号集聚區(qū)、特色街(jiē)區(qū)，引導老字号企業入駐，打造沉浸式老字号消費體(tǐ)驗。支持在博物(wù)館、購(gòu)物(wù)中(zhōng)心、大型商(shāng)超、旅遊景點和各類客運樞紐引入老字号企業開設旗艦店(diàn)、體(tǐ)驗店(diàn)。鼓勵有(yǒu)一定規模的線(xiàn)上線(xiàn)下銷售終端設立老字号展銷專區(qū)、老字号暨非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)展示專區(qū)。（省文(wén)化和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳、文(wén)物(wù)局，各省轄市政府和濟源示範區(qū)、航空港區(qū)管委會負責）
2.促進融合化發展。探索沿黃九省老字号融合發展模式，建立老字号品牌信息互認機制和快速協查機制，開展老字号異地協作(zuò)保護。提倡在省内舉辦(bàn)的大型展覽會、博覽會中(zhōng)設置沿黃老字号專區(qū)，加強沿黃老字号交流合作(zuò)和市場推廣。組織舉辦(bàn)中(zhōng)華老字号（河南）博覽會暨創新(xīn)發展論壇，持續舉辦(bàn)“河南老字号中(zhōng)華行”“老字号嘉年華”等活動，推動省内外老字号品牌融合發展。（省财政廳、商(shāng)務(wù)廳、河南日報社負責）
3.促進國(guó)際化發展。定期組織老字号掌門人、傳承人赴國(guó)外開展交流，加強技(jì )術領域研究與合作(zuò)。探索以企業投入為(wèi)主、政府适度補貼的方式，組織老字号企業參加中(zhōng)國(guó)國(guó)際進口博覽會、中(zhōng)國(guó)國(guó)際消費品博覽會。探索運用(yòng)中(zhōng)小(xiǎo)企業國(guó)際市場開拓資金支持老字号企業參加境外專業展會，提升老字号國(guó)際知名(míng)度和影響力。在外事接待、對外宣傳、文(wén)化交流等活動中(zhōng)，優先選擇老字号産(chǎn)品作(zuò)為(wèi)外事禮品。（省财政廳、文(wén)化和旅遊廳、商(shāng)務(wù)廳、省政府外辦(bàn)負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。切實把推動老字号保護傳承和創新(xīn)發展放在突出位置，建立老字号創新(xīn)發展工(gōng)作(zuò)專班機制，加強部門協同，形成工(gōng)作(zuò)合力。加強行業組織建設，充分(fēn)發揮省老字号協會的作(zuò)用(yòng)，推動企業交流和行業自律，開展服務(wù)老字号企業的各項工(gōng)作(zuò)。鼓勵各地成立老字号行業組織，引導行業協會在人才培養、品牌推廣、模式創新(xīn)等方面發揮積極作(zuò)用(yòng)。（省直有(yǒu)關部門負責）
（二）加強名(míng)錄管理(lǐ)。規範老字号認定條件和程序，統籌推進中(zhōng)華老字号、河南老字号認定工(gōng)作(zuò)，建立動态管理(lǐ)機制，定期調整、公(gōng)布中(zhōng)華老字号、河南老字号名(míng)錄。開展老字号經營情況和信用(yòng)情況評估，根據信用(yòng)風險等級實施差異化監管措施，依法依規開展失信懲戒，相關信用(yòng)信息納入省商(shāng)務(wù)信用(yòng)信息共享平台。(省商(shāng)務(wù)廳、市場監管局負責)
（三）加強财稅支持。統籌使用(yòng)省級服務(wù)業發展專項資金，對獲得中(zhōng)華老字号、河南老字号稱号的企業給予适當獎補。加大稅收政策支持力度，落實國(guó)家出台的各項退稅減稅降費等優惠政策，為(wèi)老字号企業配備首席稅務(wù)服務(wù)官，提供“一戶一策”“一戶一檔”精(jīng)準服務(wù)。鼓勵各地出台具(jù)體(tǐ)支持措施，加大資金投入，助力老字号企業高質(zhì)量發展。（省财政廳、商(shāng)務(wù)廳、稅務(wù)局，各省轄市政府和濟源示範區(qū)、航空港區(qū)管委會負責）
河南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳
2022年12月27日
