為(wèi)有(yǒu)效應對疫情帶來的影響，助力文(wén)旅企業纾困解難、恢複發展，全面落實能(néng)力作(zuò)風建設年相關要求，洛陽市文(wén)化廣電(diàn)和旅遊局特推出18項纾困扶持措施。
一、減輕企業負擔
1.做好普惠政策落地服務(wù)。對接财政、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門，做好普惠性減稅降費政策在文(wén)化旅遊領域的落地服務(wù)。加強與人力資源社會保障、稅務(wù)、市場監管等部門的信息共享，落實階段性緩繳失業保險費和工(gōng)傷保險費政策“免申即享”。主動對接财政、商(shāng)務(wù)部門和工(gōng)會組織，鼓勵星級飯店(diàn)、民(mín)營企業參與住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目的政府采購(gòu)活動，鼓勵機關企事業單位将舉辦(bàn)的工(gōng)會活動、會展活動等事項交由旅行社承辦(bàn)。
2.暫退旅行社質(zhì)保金。嚴格執行《文(wén)化和旅遊部辦(bàn)公(gōng)廳關于進一步調整暫退旅遊服務(wù)質(zhì)量保證金相關政策的通知》（文(wén)旅發電(diàn)〔2022〕61号），全額暫退旅行社質(zhì)保金，補足保證金期限延長(cháng)至2023年3月31日。
3.減免運營費用(yòng)。與國(guó)内通信運營商(shāng)洛陽分(fēn)公(gōng)司溝通協調，為(wèi)互聯網上網服務(wù)文(wén)旅經營單位争取給予三個月寬帶費優惠。對自願參加中(zhōng)國(guó)銀聯“紅火計劃”的文(wén)化和旅遊小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶實行銀聯二維碼交易額不足500元（含）的免手續費，交易額500-1000元（含）的給予交易手續費4折優惠。
4.減免企業房租。對承租商(shāng)場、商(shāng)務(wù)樓宇等其他(tā)經營用(yòng)房的，鼓勵業主（房東）與文(wén)旅企業協商(shāng)減免租金。各縣（區(qū)）政府對采取減免租金措施的租賃企業可(kě)以給予适度财政補貼。鼓勵全市A級景區(qū)（含鄉村旅遊景區(qū)）和市級以上文(wén)化産(chǎn)業園區(qū)對入駐商(shāng)戶減免房租（攤位租金）和物(wù)業服務(wù)等管理(lǐ)費用(yòng)，對落實減免政策的景區(qū)和文(wén)化産(chǎn)業園區(qū)，優先給予政策扶持。
5.落實景區(qū)補助。為(wèi)深入開展“河南人遊河南”活動，組織全市A級旅遊景區(qū)，參加省文(wén)旅廳“免門票 促消費”活動，落實做好對全市A級旅遊景區(qū)在2022年2月16日到3月15日期間免門票和門票優惠金額給予50%的補貼工(gōng)作(zuò)，補貼資金按照省文(wén)件要求分(fēn)比例承擔。
二、增加金融支持
6.形成金融支持合力。主動對接金融管理(lǐ)部門，落實将文(wén)化和旅遊行業列為(wèi)當地金融優先支持行業相關政策，培育儲備文(wén)化和旅遊産(chǎn)業重點投融資項目，舉辦(bàn)銀企對接會，争取洛陽當地金融企業增加貸款支持洛陽文(wén)旅項目建設和文(wén)旅企業運營。加強與當地财政、發展改革等部門溝通協調，做好重大項目申報和儲備工(gōng)作(zuò)，争取将文(wén)化和旅遊行業納入地方政府專項債券重點支持範圍。
7.緩解企業還貸壓力。推動重點文(wén)旅企業納入《洛陽市重點企業還貸周轉金管理(lǐ)辦(bàn)法》适用(yòng)範圍，建立針對周轉金适用(yòng)對象的重點文(wén)旅企業庫，積極為(wèi)還貸壓力大的重點文(wén)旅企業申請還貸周轉金提供服務(wù)，幫助困難文(wén)旅企業渡過難關。
三、促進文(wén)旅消費
8.促進文(wén)化旅遊消費。與銀聯河南分(fēn)公(gōng)司、銀聯商(shāng)務(wù)洛陽分(fēn)公(gōng)司等對接溝通制定實施方案，重點對省級文(wén)化和旅遊消費試點縣（區(qū)）、國(guó)家級（省級）夜間文(wén)化和旅遊消費集聚區(qū)、A 級旅遊景區(qū)、星級飯店(diàn)舉辦(bàn)的文(wén)化和旅遊促消費活動，聯合銀行和商(shāng)戶，通過“周周享優惠”和“天天秒(miǎo)殺”等形式，開展消費補貼活動。鼓勵各縣（區(qū)）文(wén)廣旅局、各家銀行、銀聯河南分(fēn)公(gōng)司、銀聯商(shāng)務(wù)洛陽分(fēn)公(gōng)司等單位和部門結合實際，開展諸如發放文(wén)旅消費券、營銷推廣、打折讓利等形式多(duō)樣的線(xiàn)上線(xiàn)下融合的促消費活動。
9.開展節慶專項活動。舉辦(bàn)中(zhōng)原國(guó)際文(wén)化旅遊産(chǎn)業博覽會和河洛文(wén)化大集活動，聚焦“潮文(wén)化”“潮産(chǎn)品”“潮業态”，圍繞“國(guó)貨非遺”“博物(wù)中(zhōng)原”“工(gōng)美鄉創”等文(wén)創潮品和“颠覆性創意、沉浸式體(tǐ)驗、年輕化消費”等文(wén)旅新(xīn)業态主題内容，推動全市文(wén)旅消費持續提質(zhì)擴量。
10.加強引流推廣宣傳。聚焦移動端、短視頻和交互式體(tǐ)驗，與抖音平台聯合舉辦(bàn)第四屆 文(wén)旅創作(zuò)者大會，邀請頭部達人打卡“寶藏古都”洛陽，圍繞洛陽特色文(wén)旅IP進行優質(zhì)内容創作(zuò)活動，實現“線(xiàn)下”打卡場景與“線(xiàn)上”傳播裂變的交互體(tǐ)驗。舉辦(bàn)促進文(wén)旅行業複蘇的事件營銷活動，率先吹響洛陽文(wén)旅複蘇的号角。充分(fēn)發揮“洛陽旅遊”新(xīn)媒體(tǐ)矩陣作(zuò)用(yòng)，整合發布惠企政策，為(wèi)本地文(wén)旅企業、文(wén)旅活動推廣引流。
四、推動轉型發展
11.提質(zhì)升級鄉村旅遊。積極發展原鄉、旅居、民(mín)宿等多(duō)種業态，承接好省政府重點打造康養産(chǎn)業集群、民(mín)宿集群、加快建設 重要的康養旅遊目的地的政策，培育和打造一批省A級鄉村旅遊示範村，落實創成示範村給予鄉村振興補助資金500萬元—1000萬元的補貼政策。
12.培育新(xīn)興文(wén)旅業态。鼓勵、引導和支持文(wén)旅企業積極發展休閑度假、研學(xué)旅行、體(tǐ)育健身、戶外露營、健康養生、旅遊演藝等文(wén)化旅遊新(xīn)業态，支持企業加強内部管理(lǐ)，推進内部改革，提升管理(lǐ)标準，在審批、用(yòng)地、資金等方面優先支持，促進文(wén)旅産(chǎn)業煥發新(xīn)動能(néng)。
13.全面提速研學(xué)旅行。開展“黃河文(wén)化千裏研學(xué)之旅”項目，與世界研學(xué)旅遊組織合作(zuò)，在洛陽召開第三屆世界研學(xué)旅遊大會。引進國(guó)内知名(míng)專業研學(xué)機構，推動我市研學(xué)基地（營地）升級提質(zhì)。利用(yòng)省文(wén)旅廳扶持引導河南省研學(xué)旅行發展的專項資金，打造我市黃河文(wén)化研學(xué)課程體(tǐ)系和開發平台。
14.持續推動數字賦能(néng)。着力發展線(xiàn)上旅遊，推進“旅遊+直播”的網上營銷和浏覽體(tǐ)驗，争取省級智慧文(wén)旅項目專項獎補資金，推動建成一批沉浸式數字體(tǐ)驗場館，開展豐富的網上遊覽景區(qū)、參觀博物(wù)館和體(tǐ)驗特色文(wén)旅活動，利用(yòng)數字科(kē)技(jì )、5G和VR等技(jì )術，提供“非接觸”旅遊産(chǎn)品和服務(wù)，挖掘更多(duō)新(xīn)的消費增長(cháng)點。
15.支持文(wén)藝院團發展。協調執行對轉企文(wén)藝院團的普惠性減稅降費政策，鼓勵文(wén)藝院團勇于創新(xīn)，轉變創演理(lǐ)念，努力探索文(wén)旅融合新(xīn)途徑。激勵文(wén)藝院團在嚴格落實疫情防控措施的前提下開展常态演出，維持或加大政府購(gòu)買公(gōng)益演出的場次，支持開設“雲劇場”和開發沉浸式體(tǐ)驗演出，鼓勵文(wén)藝院團開展商(shāng)業演出。
16.實現非遺轉化創新(xīn)。為(wèi)國(guó)家級、省級非遺項目中(zhōng)企業型保護單位申請資金，支持其開展非遺保護傳承弘揚各項工(gōng)作(zuò)，提高技(jì )藝藝能(néng)，實現創造性轉化和創新(xīn)性發展。支持我市非遺項目相關企業在當地建設“非遺工(gōng)坊”，推進非遺手工(gōng)技(jì )藝，助力鄉村振興。
17.開展線(xiàn)上技(jì )能(néng)培訓。與省市高校和業内專家合作(zuò)，開展線(xiàn)上文(wén)旅行業職工(gōng)技(jì )能(néng)培訓，提高文(wén)旅行業、企業提升應對風險能(néng)力，強化文(wén)旅行業從業人員新(xīn)媒體(tǐ)互聯網營銷技(jì )能(néng)，積蓄發展動能(néng)。聯合抖音平台推出“文(wén)旅新(xīn)青年培育計劃”，通過線(xiàn)下培訓、線(xiàn)上課程及實訓實踐，營造“人人是主播”的文(wén)旅文(wén)創工(gōng)作(zuò)氛圍，打造一批本地大V文(wén)旅賬号；聯動優質(zhì)服務(wù)商(shāng)、MCN等商(shāng)業機構，升級推出“校政企商(shāng)”四方聯合培育，通過“文(wén)旅+電(diàn)商(shāng)”，為(wèi)文(wén)旅文(wén)創、鄉村振興注入人才活力。
五、加大資金支持
18.設立專項資金。整合省、市各類專項資金2000萬元，支持文(wén)化旅遊企業恢複發展，主要用(yòng)于扶持補助、宣傳推介、災後重建、研學(xué)旅行、智慧旅遊、技(jì )能(néng)培訓等。
本措施自印發之日起執行，有(yǒu)效期至2022年12月31日。各縣（區(qū)）要結合實際，采取有(yǒu)效措施扶持當地文(wén)旅企業健康持續發展。
