河南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳
關于印發河南省加快服務(wù)業
災後恢複發展若幹政策措施的通知
各省轄市人民(mín)政府、濟源示範區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民(mín)政府，省人民(mín)政府有(yǒu)關部門：
《河南省加快服務(wù)業災後恢複發展若幹政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳
2021年11月4日
河南省加快服務(wù)業災後恢複發展
若幹政策措施
為(wèi)積極應對災情和疫情對我省服務(wù)業發展造成的巨大沖擊，推動服務(wù)業盡快恢複正常運行，結合我省實際，制定以下政策措施。
一、分(fēn)類施策，推動重點行業加快複蘇
（一）交通運輸。将受災客運站、公(gōng)交場站、地鐵站納入災後恢複重建計劃，2022年6月底前基本完成恢複重建任務(wù)，通行能(néng)力、服務(wù)質(zhì)量恢複到災前水平。鼓勵因災受損的國(guó)三及以下排放标準營運柴油貨車(chē)提前報廢，2021年年底前提前淘汰的，可(kě)按規定憑車(chē)輛注銷證和拆解證明領取補助。（省交通運輸廳、發展改革委、财政廳等負責）
（二）文(wén)化和旅遊。統籌省級旅遊業發展資金，對因災情、疫情受損的景區(qū)基礎設施重建給予适當補助。統籌公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系建設專項資金，對因災損毀的基層公(gōng)共文(wén)化設施修繕給予适當補助。積極協調各航空公(gōng)司，争取對災情、疫情期間産(chǎn)生的旅行社退票按無損退票處理(lǐ)。加快已下撥中(zhōng)央級、省級國(guó)家電(diàn)影事業發展專項資金撥付進度，确保資金及時、足額撥付到相關項目單位。（省财政廳、文(wén)化和旅遊廳、省委宣傳部、省發展改革委、交通運輸廳等負責）
（三）商(shāng)貿服務(wù)。對受災較重的農貿市場、批發市場、大型商(shāng)超給予适當支持，從寬、從快審批大型商(shāng)超等物(wù)業專項維修資金使用(yòng)申請。鼓勵龍頭平台企業對批發零售、住宿餐飲等小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶給予降低平台傭金、小(xiǎo)額免息貸款等支持。允許市場經營主體(tǐ)在規範有(yǒu)序的前提下采取“店(diàn)鋪外擺”“露天市場”等方式進行銷售，繁榮“小(xiǎo)店(diàn)經濟”“夜經濟”。（省商(shāng)務(wù)廳、财政廳、住房城鄉建設廳、市場監管局等負責）
二、精(jīng)準幫扶，助力中(zhōng)小(xiǎo)微企業渡過難關
（四）開展受災企業救助。加強服務(wù)業生産(chǎn)經營場所供電(diàn)、供水、供氣保障，加快特殊設備檢測維修，督促受災服務(wù)業企業特别是大型商(shāng)超、住宿餐飲場所做好衛生防疫消殺工(gōng)作(zuò)，加強食品安(ān)全監管。開辟受災服務(wù)業企業财産(chǎn)理(lǐ)賠“綠色”通道，簡化理(lǐ)賠手續，優化理(lǐ)賠流程，開展受損車(chē)輛免現場查勘、免氣象證明、免費救援、定損後直賠到店(diàn)“三免一直”服務(wù)。（省衛生健康委、商(shāng)務(wù)廳、市場監管局、地方金融監管局、河南銀保監局等負責）
（五）降低企業用(yòng)能(néng)成本。鼓勵各地對受災服務(wù)業企業使用(yòng)非居民(mín)管道天然氣、城鎮自來水價格（不含污水處理(lǐ)費和水資源稅）給予階段性優惠，企業用(yòng)戶減容、暫停及恢複業務(wù)不受原有(yǒu)時間限制，可(kě)按實際暫停天數免收基本電(diàn)費。對繳納生産(chǎn)經營所需用(yòng)氣、用(yòng)水等費用(yòng)确有(yǒu)困難的服務(wù)業中(zhōng)小(xiǎo)微企業，實行“欠費不停供”措施，企業可(kě)暫緩3個月繳納各項費用(yòng)。支持市、縣級财政根據實際對減免金額較大、經營比較困難的供水、供氣企業給予适當補貼。（省發展改革委、财政廳等負責）
（六）實施通信惠企計劃。為(wèi)受災服務(wù)業企業客戶辦(bàn)理(lǐ)商(shāng)務(wù)寬帶免安(ān)裝(zhuāng)調試費并免1個月寬帶使用(yòng)費，免費更換1次光貓、機頂盒等終端設備，免費提供複工(gōng)複産(chǎn)數字化宣傳和一次“數字惠企”上門服務(wù)。（省通信管理(lǐ)局、中(zhōng)國(guó)移動河南公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)聯通河南分(fēn)公(gōng)司、中(zhōng)國(guó)電(diàn)信河南分(fēn)公(gōng)司負責）
（七）鼓勵減免房租。對承租國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)類經營用(yòng)房且受災情、疫情影響不能(néng)正常經營的服務(wù)業中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，免收1個月房租，減半收取2個月房租；轉租、分(fēn)租的，要确保減免政策惠及 終承租人。因減免租金影響國(guó)有(yǒu)企事業單位業績的，在考核中(zhōng)根據實際情況予以認可(kě)。對承租非國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)經營類用(yòng)房用(yòng)于經營且受災情、疫情影響出現經營困難的服務(wù)業中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協商(shāng)的基礎上減免或延期收取房租。（省政府國(guó)資委、省财政廳、住房城鄉建設廳等負責）
（八）落實住房公(gōng)積金階段性支持政策。對受災情、疫情影響，繳存住房公(gōng)積金确有(yǒu)困難的服務(wù)業企業或單位，按規定程序審核、批準後，可(kě)降低住房公(gōng)積金繳存比例， 不低于5%，期限不超過12個月；或緩繳住房公(gōng)積金，期限不超過12個月，緩繳期間不影響職工(gōng)正常申請貸款。無法正常繳存住房公(gōng)積金的服務(wù)業企業或單位，可(kě)在一定期限内辦(bàn)理(lǐ)補繳，視同連續正常繳存。（省住房城鄉建設廳負責）
（九）加大信貸支持力度。對受災嚴重地區(qū)的服務(wù)業小(xiǎo)微企業，通過适度降低貸款利率、延期還本付息、擴大信用(yòng)貸款和中(zhōng)長(cháng)期貸款規模、減免服務(wù)收費等方式，降低其綜合融資成本。鼓勵向鄭州、安(ān)陽、鶴壁、新(xīn)鄉、周口等地受災嚴重的服務(wù)業小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶等市場主體(tǐ)，發放30萬元以下免抵押、免擔保信用(yòng)貸款，貸款利率不高于同期貸款市場報價利率。對2021年7月1日以來貸款到期還本困難的服務(wù)業企業（含小(xiǎo)微企業主、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶），銀行業金融機構應當通過續貸、展期等方式給予臨時性延期還本安(ān)排，還本日期 可(kě)延至2022年12月31日；對企業（含小(xiǎo)微企業主、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶）需支付的貸款利息，銀行業金融機構應當結合其受災情、疫情影響的實際情況，給予延期付息安(ān)排，付息日期 可(kě)延至2021年12月31日，并免收罰息。按照相關規定對住宿餐飲、批發零售、交通運輸、文(wén)化旅遊等市場主體(tǐ)自2021年9月30日至2024年9月30日發生的借記卡手續費予以優惠。（省地方金融監管局、河南銀保監局、人行鄭州中(zhōng)心支行等負責）
（十）落實穩崗援企政策。延續實施階段性降低失業保險、工(gōng)傷保險費率政策至2022年4月30日。對受災較為(wèi)嚴重地區(qū)的服務(wù)業中(zhōng)小(xiǎo)微企業，實行緩繳企業職工(gōng)基本養老、失業、工(gōng)傷等社會保險費政策，緩繳期暫定為(wèi)3個月，緩繳期滿後根據企業複工(gōng)複産(chǎn)情況可(kě)予以延長(cháng)，但緩繳執行期應在2021年内。緩繳期間免收滞納金，參保人員享受正常待遇，不影響個人權益記錄。全省統籌失業保險基金1億元，對受災嚴重、有(yǒu)穩崗需求的地方實施失業保險穩崗返還政策。建立失業保險周報制度，出現大規模失業和基金缺口時，适時撥付省級調劑金，确保“保生活”資金發放。（省人力資源社會保障廳負責）
（十一）優化企業辦(bàn)稅服務(wù)。對因災情、疫情遭受重大損失或發生嚴重虧損的服務(wù)業企業，符合困難性減免條件的，可(kě)依法申請減免房産(chǎn)稅、城鎮土地使用(yòng)稅。落實小(xiǎo)規模納稅人增值稅起征點提高、小(xiǎo)微企業及個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶減稅等普惠性減稅降費政策，做到應享盡享。因災情、疫情不能(néng)按期辦(bàn)理(lǐ)納稅申報的服務(wù)業市場主體(tǐ)可(kě)申請延期辦(bàn)理(lǐ)；不能(néng)按期繳納稅款的，經稅務(wù)機關批準可(kě)延期繳納， 不超過3個月，延期期間不計滞納金。對受災情、疫情影響新(xīn)增欠稅的市場主體(tǐ)，暫緩發布欠稅公(gōng)告。除确需到辦(bàn)稅服務(wù)廳實名(míng)辦(bàn)稅外，鼓勵納稅人、繳費人通過電(diàn)子稅務(wù)局、手機APP等網上平台辦(bàn)理(lǐ)涉稅業務(wù)。（省稅務(wù)局負責）
三、 服務(wù)，加快災後重建項目進度
（十二）簡化投資審批流程。建立災後重建服務(wù)業項目審批“綠色”通道，對總投資1000萬元以下的項目，直接審批項目可(kě)行性研究報告，其中(zhōng)點多(duō)面廣的同類項目可(kě)合并審批。對不改變規模、不改變原線(xiàn)路走向、不新(xīn)增用(yòng)地的水毀水利、交通類服務(wù)業基礎設施重建項目，直接批複可(kě)行性研究報告或開展施工(gōng)圖設計審查；對不改變建設地點、不新(xīn)增建設用(yòng)地的水毀其他(tā)類服務(wù)業基礎設施重建項目，直接批複可(kě)行性研究報告。（省發展改革委、水利廳、交通運輸廳等負責）
（十三）保障重建項目用(yòng)地。優先保障災後重建服務(wù)業項目所需土地利用(yòng)計劃指标。因水毀急需恢複重建的服務(wù)業基礎設施，可(kě)先行使用(yòng)土地。鼓勵通過“增減挂鈎”方式保障災後重建服務(wù)業項目用(yòng)地，允許先建後拆，鄉級政府2年内完成拆舊複墾任務(wù)，歸還周轉指标。易地重建的服務(wù)業項目用(yòng)地，其置換土地可(kě)采取協議出讓方式供應。（省自然資源廳負責）
（十四）強化融資協調服務(wù)。密切與國(guó)家部委銜接，按照中(zhōng)央财政專項資金和專項債券支持範圍和項目安(ān)排要求，加強項目儲備，完善申報條件，争取更多(duō)資金支持。做好2021年災後恢複重建中(zhōng)央預算内投資計劃執行工(gōng)作(zuò)，切實加強項目管理(lǐ)和資金監管。對重點企業、重點項目開展一對一對接幫扶，制定專項金融服務(wù)方案，通過單列信貸計劃、安(ān)排專屬服務(wù)團隊、提供個性化金融産(chǎn)品、開辟“綠色”審批通道、實施信用(yòng)放款等方式，盡快滿足企業、項目融資需求。（省發展改革委、地方金融監管局等負責）
